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為了能夠在國(guó)企類型化發(fā)展之下，不斷推動(dòng)我國(guó)國(guó)資監(jiān)管改革工作，借助相應(yīng)的法律途徑是非常有必要的，就需要對(duì)當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管工作內(nèi)容進(jìn)行全方位分析，不斷完善相應(yīng)的法律條例，不斷提升當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管工作的規(guī)范性，通過提升整體國(guó)資監(jiān)管工作水平有效實(shí)現(xiàn)國(guó)企類型化發(fā)展。

一、國(guó)企類型化下國(guó)資監(jiān)管改革的重要性

在國(guó)有企業(yè)不斷進(jìn)行發(fā)展過程當(dāng)中推動(dòng)國(guó)有企業(yè)類型化發(fā)展能夠更促使國(guó)有企業(yè)獲得相匹配的資源，帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，而在國(guó)企類型化發(fā)展之下，不斷推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管的改革工作，可以保證國(guó)有企業(yè)分類的科學(xué)性和合理性。我國(guó)尚未明確當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)有企業(yè)的類型，因此在實(shí)際進(jìn)行國(guó)有企業(yè)分類時(shí)存在較大的難度，通過借助當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管改革，更全面地對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，獲取到全面的信息，從而將國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的特點(diǎn)詳細(xì)羅列，使得相關(guān)人員可以借助發(fā)展時(shí)間悠久、資金充足、資源種類多樣等特點(diǎn)內(nèi)容不斷對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的分類，使得國(guó)有企業(yè)類型的劃分更科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)國(guó)企的類型，不斷向國(guó)有企業(yè)提供公共資源，保證這些資源能夠充分發(fā)揮其最大作用，在有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)公共服務(wù)等職能的同時(shí)，也能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)帶來(lái)更豐盈的經(jīng)濟(jì)效益。在國(guó)有企業(yè)類型化之下，不斷加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管改革工作，也能夠使得國(guó)資監(jiān)管的程序和標(biāo)準(zhǔn)更加完善，以更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求展開國(guó)資監(jiān)管工作，能夠使國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的各項(xiàng)資本運(yùn)用更科學(xué)合理，充分發(fā)揮國(guó)有資本的重要作用，同時(shí)也能夠有效地為國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。

二、有關(guān)國(guó)企類型化下國(guó)資監(jiān)管改革的法律路徑

1.進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)依法監(jiān)管。為了能夠在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)類型化發(fā)展之下，不斷進(jìn)行國(guó)資監(jiān)管改革工作，需要進(jìn)一步完善當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能，借助相應(yīng)的法律條例實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)依法監(jiān)管工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行多方位監(jiān)管，通過借助設(shè)置細(xì)節(jié)性條例、規(guī)范性內(nèi)容保證國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)用更科學(xué)合理，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的重要作用，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)提供充足的國(guó)有資產(chǎn)信息，使工作人員在工作中有充足數(shù)據(jù)可借鑒，同時(shí)也通過詳細(xì)分析信息挖掘其中的潛力機(jī)會(huì)，為國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。為了能夠不斷完善當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能，需要細(xì)化監(jiān)管部門，明確各部門具體職責(zé)和工作內(nèi)容要求等，以展開更嚴(yán)謹(jǐn)、多方位的國(guó)資監(jiān)管工作，以保證整個(gè)國(guó)資監(jiān)管工作開展的獨(dú)立性和科學(xué)性。在構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管部門時(shí)，需要能夠?qū)Ξ?dāng)前國(guó)資監(jiān)管部門所需要展開的工作內(nèi)容進(jìn)行多樣化的分析和規(guī)劃，以能夠明確國(guó)資監(jiān)管部門的相關(guān)職能，通過對(duì)部門進(jìn)行細(xì)化分類，更全面地劃分國(guó)資監(jiān)管部門所進(jìn)行監(jiān)管的工作范圍，確切彰顯相關(guān)管理要求，將當(dāng)前金融、文化等相應(yīng)的領(lǐng)域中的有關(guān)資產(chǎn)環(huán)節(jié)適當(dāng)納入國(guó)資監(jiān)管范圍，以能夠?qū)嵤└娴谋O(jiān)管工作，進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管可以保證當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管工作的完善性和全面性，從而減少國(guó)有資本使用過程當(dāng)中的不規(guī)范現(xiàn)象。對(duì)國(guó)資監(jiān)管部門職責(zé)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭澐?，并且?duì)其相應(yīng)的監(jiān)管范圍進(jìn)行明確，將相關(guān)的內(nèi)容融入到我國(guó)的有關(guān)法律當(dāng)中，借助法律條例提升當(dāng)前我國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作的強(qiáng)制性，保障有關(guān)部門人員可以借助相應(yīng)的法律條例，更有理有據(jù)地展開國(guó)資監(jiān)管工作，保證國(guó)資監(jiān)管工作的順利開展和落實(shí)，并通過展開國(guó)資監(jiān)管工作，更全面地獲取到當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的狀況，不斷加強(qiáng)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的指導(dǎo)。

2.明確國(guó)資委職能定位。為了更好發(fā)展，不斷推動(dòng)當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革，需要對(duì)當(dāng)前國(guó)資委職能進(jìn)行梳理，以構(gòu)建更統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，展開監(jiān)管工作，明確相關(guān)國(guó)資監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照國(guó)資監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)展開監(jiān)管工作，提升整體監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。在對(duì)當(dāng)前國(guó)資委職能進(jìn)行定位時(shí)，需要能夠?qū)Ξ?dāng)前國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的管人、管事、管資產(chǎn)的內(nèi)容進(jìn)行分析，了解在實(shí)際展開國(guó)資監(jiān)管工作過程當(dāng)中遇到的困難與問題，更科學(xué)地對(duì)當(dāng)前國(guó)資委的相關(guān)職能進(jìn)行定位，使得當(dāng)前國(guó)資委重新回歸到監(jiān)管者的法律地位，由國(guó)家出資所構(gòu)建的企業(yè)或者國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)?dān)任出資人職能構(gòu)建出更具有統(tǒng)一性的監(jiān)管體制，這種統(tǒng)一性的監(jiān)管體制明確能夠保證當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使其能夠展開更全面和嚴(yán)格的監(jiān)管工作。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)向著類型化發(fā)展，進(jìn)行國(guó)資監(jiān)管工作時(shí)需要對(duì)相應(yīng)的監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分類，以保障我國(guó)具有公益性工作的順利落實(shí)，國(guó)有企業(yè)能夠發(fā)揮其公益性的重要作用，這就需要國(guó)資委對(duì)這一類型的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管控和治理，更全面地掌握這類企業(yè)的運(yùn)營(yíng)信息。在國(guó)資委對(duì)營(yíng)利性國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，需要能夠更全面明確對(duì)這類營(yíng)利性國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)而嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)營(yíng)利性國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與管理，保證其能夠展開更具有科學(xué)性的業(yè)務(wù)工作。

3.公益性國(guó)企國(guó)資監(jiān)管改革的具體路徑。要能夠更好地推動(dòng)公益性國(guó)企國(guó)資監(jiān)管改革工作，需要能夠?qū)Ξ?dāng)前公益性國(guó)企進(jìn)行分析，掌握公益性國(guó)有企業(yè)的相關(guān)特點(diǎn)，以更科學(xué)地為國(guó)資監(jiān)管改革提供相應(yīng)的信息，保證當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管改革過程當(dāng)中，能夠更向著市場(chǎng)化的公司治理模式展開國(guó)資監(jiān)管工作，但是過程當(dāng)中需要我國(guó)政府對(duì)專門的組織機(jī)構(gòu)或者公司進(jìn)行有針對(duì)性的管理，以保證這些國(guó)有企業(yè)能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮自身企業(yè)的公益性職能，為我國(guó)政府部門所需要開展的各項(xiàng)工作提供服務(wù)和幫助，有效地為我國(guó)社會(huì)提供公共服務(wù)。同時(shí)，也充分保證我國(guó)相關(guān)政治經(jīng)濟(jì)政策在社會(huì)當(dāng)中的科學(xué)落實(shí)，充分發(fā)揮政策的重要作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，保證我國(guó)當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定性和科學(xué)性，降低國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。要更科學(xué)地對(duì)我國(guó)公益性國(guó)企進(jìn)行對(duì)應(yīng)的國(guó)資監(jiān)管工作，需要能夠保證監(jiān)管的科學(xué)性，科學(xué)合理地確定對(duì)公益性國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的力度，能夠在保證公益性國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)，也充分發(fā)揮其公共性的職能。在推動(dòng)當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管改革過程當(dāng)中，對(duì)于具有公益性職能但是又具有一定盈利性的壟斷性國(guó)有企業(yè)，可以讓政府持有該企業(yè)的一部分特殊股份，特殊事務(wù)上具有最終決定權(quán)，以保證國(guó)有企業(yè)所開展的特殊工作的科學(xué)性，而對(duì)于這些特殊事務(wù)的確定需要我國(guó)相關(guān)法律來(lái)進(jìn)行明確或規(guī)定，表明特殊事務(wù)承辦單位需要遵循的法則和相關(guān)條例，科學(xué)限制政府?dāng)U張權(quán)力。

4.營(yíng)利性國(guó)企國(guó)資監(jiān)管改革的具體路徑。在國(guó)資監(jiān)管改革過程當(dāng)中，要想能夠更科學(xué)明確地對(duì)營(yíng)利性國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與管理，需要能夠?qū)Ξ?dāng)前盈利性國(guó)企的實(shí)際運(yùn)營(yíng)進(jìn)行分析，有效減少政府對(duì)于營(yíng)利性企業(yè)的干預(yù)，使得國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程當(dāng)中成為市場(chǎng)的主體，保證其盈利性功能能夠充分發(fā)揮，現(xiàn)在對(duì)這類營(yíng)利性國(guó)有企業(yè)進(jìn)行國(guó)資監(jiān)管工作時(shí)，應(yīng)采取國(guó)資委國(guó)有資產(chǎn)投資或者運(yùn)營(yíng)公司以及國(guó)有出資企業(yè)三層監(jiān)管模式，構(gòu)建出更具專業(yè)性的國(guó)有資產(chǎn)投資或者運(yùn)營(yíng)公司，使其在國(guó)資委以及相應(yīng)的國(guó)有出資企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)節(jié)，使得公司在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程當(dāng)中，通過國(guó)有企業(yè)股東權(quán)利對(duì)國(guó)有企業(yè)重大決策進(jìn)行完善。通過對(duì)當(dāng)前盈利性國(guó)企進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在國(guó)資監(jiān)管部門展開國(guó)資監(jiān)管工作時(shí)，所需要進(jìn)行監(jiān)管的對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前所建設(shè)的國(guó)有資產(chǎn)投資或者運(yùn)營(yíng)公司，而不再去干預(yù)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)所開展的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，保證了國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)自主性的同時(shí)也對(duì)其進(jìn)行一定的規(guī)范。

針對(duì)營(yíng)利性國(guó)資監(jiān)管的三層架構(gòu)，具體包括如下幾個(gè)層面。第一，在監(jiān)管模式中，國(guó)資委的角色定位是國(guó)有資產(chǎn)的最終出資人，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督職能的行使國(guó)資委需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行監(jiān)管，按照其股份的比例進(jìn)行董事的委派以此來(lái)實(shí)施監(jiān)管工作。在這種模式下，國(guó)資委僅需要監(jiān)管國(guó)有資本的收益、進(jìn)退等重大事項(xiàng)，并不對(duì)運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有出資企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。第二，國(guó)有資產(chǎn)投資或運(yùn)營(yíng)公司在監(jiān)管模式下的角色定位為國(guó)有資產(chǎn)的直接出資人。國(guó)資委需要將國(guó)有股權(quán)交由該公司，并由其實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)的股東權(quán)利，該企業(yè)以及投資的國(guó)有出資企業(yè)需要在管理組織機(jī)構(gòu)、人員選聘、企業(yè)治理等方面始終遵循市場(chǎng)化原則的要求，國(guó)資委則不需要進(jìn)行任何的干預(yù)。第三，國(guó)資委和國(guó)有資產(chǎn)投資或者運(yùn)營(yíng)公司之間是一種授權(quán)和監(jiān)管并存的關(guān)系，國(guó)資委需要授權(quán)后者進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)的管理，并由運(yùn)營(yíng)公司行使出資人職責(zé)，有效管理國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)能夠達(dá)成增值的目標(biāo)。除此之外，國(guó)資委也需要針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)委派合理數(shù)量的董事，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的收益、國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)程一類的重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管。

5.規(guī)范完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。為了能夠在國(guó)企類型化發(fā)展之下，不斷提升當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管改革的效果，規(guī)范完善當(dāng)前國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，有效提高資本運(yùn)營(yíng)效率，因此需要能夠?qū)?guó)有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析，對(duì)國(guó)有企業(yè)所擁有的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行相應(yīng)明確，并且針對(duì)國(guó)有企業(yè)所擁有的產(chǎn)權(quán)不斷制定更具有規(guī)范性和完善化的轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)，要制定更詳細(xì)的轉(zhuǎn)讓流程，同時(shí)在轉(zhuǎn)讓工作展開時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保各項(xiàng)內(nèi)容完全符合標(biāo)準(zhǔn)要求，使得相應(yīng)產(chǎn)權(quán)擁有者在實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程當(dāng)中，能夠嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)展開工作，以提升國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的科學(xué)性，充分保障國(guó)產(chǎn)權(quán)的安全，同時(shí)也能夠使得我國(guó)相關(guān)部門所開展的國(guó)資監(jiān)管工作更全面和科學(xué)，且充分將當(dāng)前國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)融入到國(guó)資監(jiān)管改革工作當(dāng)中去，以有效保證我國(guó)國(guó)資監(jiān)管改革工作的順利落實(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，為了能夠更科學(xué)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)也在不斷推動(dòng)著當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的改革工作，科學(xué)調(diào)整國(guó)有企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升國(guó)有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中立足，獲得更大的發(fā)展機(jī)遇，提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，因此我國(guó)在不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)向著類型化發(fā)展。為了能夠更有效的在國(guó)企類型化之下，推動(dòng)當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管改革工作借助相應(yīng)的法律途徑是非常必要的，這就需要對(duì)當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管改革過程中所存在的問題進(jìn)行分析，針對(duì)其中所存在問題不斷完善當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管法律路徑，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。