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【企業(yè)管理】中國公司的治理體系
來源 Source:昆明麥肯企業(yè)管理咨詢有限公司        日期 Date:2017-07-26        點擊 Hits:3336

 

1.董事會類型

NACD(全美董事聯(lián)合會咨詢委員會)將公司治理的目標定義如下:公司治理要確保公司的長期戰(zhàn)略目標和計劃被確立,以及為實現(xiàn)這些目標而建立適當?shù)墓芾斫Y(jié)構(gòu)(組織、系統(tǒng)、人員),同時要確保這些管理結(jié)構(gòu)有效運作以保持公司的完整、聲譽,以及它的各個組成部分負責任。

NACD的這個定義實際上是將公司的董事會看作治理結(jié)構(gòu)的核心,針對不同類型的董事會功能而言的。NACD根據(jù)功能將董事會分成四種類型:

(1)底限董事會:僅僅為了滿足法律上的程序要求而存在。

(2)形式董事會:僅具有象征性或名義上的作用,是比較典型的橡皮圖章機構(gòu)。 (3)監(jiān)督董事會:檢查計劃、政策、戰(zhàn)略的制訂、執(zhí)行情況,評價經(jīng)理人員的業(yè)績。

(4)決策董事會:參與公司戰(zhàn)略目標、計劃的制訂,并在授權(quán)經(jīng)理人員實施公司戰(zhàn)略的時候按照自身的偏好進行干預(yù)。

從公司演化的角度看,董事會也可以分為如下四種類型:

(1)立憲董事會:強調(diào)董事會是依照一定的法律程序,在某個權(quán)力主體的批準下成立的。政府頒布的公司法對公司 而言就是一部憲法,董事會遵照法律規(guī)定成立,僅具有形式上的意義。公司要么由創(chuàng)始人控制,要么由CEO控制。在規(guī)模小、技術(shù)水平低的私有公司中,這類董事 會比較多。                       (2)咨詢董事會。隨著公司規(guī)模的擴大和經(jīng)營復(fù)雜程度的提高,CEO需要更多的專業(yè)人員幫助,他需要技術(shù)專家、財務(wù)顧問、法律顧問等。通過招募這些人進入 董事會,CEO將得到他們的幫助。如果這些人是公司外部的專家,則董事會可稱之為“外部人控制型”,如果這些人是來自公司內(nèi)部的專職人員,則為“內(nèi)部人控 制型”。在這個過程中,董事變得越來越高素質(zhì),越來越稱職,越來越獨立。當前絕大部分美國公司的董事會屬于這一類型。

(3)社團董事會。隨著股權(quán)分散化、公眾化程度的提高,董事會內(nèi)部將形成不同的利益集團,意見差別通過少數(shù)服 從多數(shù)的投票機制解決。這樣的董事會需要經(jīng)常召開會議,且董事們必須盡量出席會議,否則董事會可能通過不利于某一集團(或董事)的決議,決策過程往往由于 會議的拖延而不得不發(fā)生中斷。一些大型的公開上市公司存在這樣的董事會。                      (4)公共董事會。董事會成員包括政治利益集團代表,僅在公有制或混合所有制的公司中存在這種董事會。

對一個公司而言,具體董事會類型的選擇受制于占統(tǒng)治地位的社會環(huán)境,而社會環(huán)境又是社會政治經(jīng)濟力量共同作用 的結(jié)果。一個需要企業(yè)、革新和股份的社會將不斷孕育出適當?shù)闹卫頇C制。下圖從四個方面對四種董事會類型進行了對比,這四個方面是:董事會起因、授權(quán)形式、 決策者和董事會在決策中的作用:                                  

 


來源:Stanley C.Vance.The Corporate Director:A Critical Evaluation.Homwood:                    Dow Jones-Irwin,1968,p233
                  
                   2. 董事會的職責

(1)行使監(jiān)督職能。具體包括:提名CEO,批準CEO提名的其他經(jīng)理人員人選,為CEO提供必要的工作條件,確保管理人員有能力,評價管理人員的業(yè)績,確定管理人員的薪酬,對管理人員進行持續(xù)的審計監(jiān)督,制訂公司章程,設(shè)計和修訂將由經(jīng)理人員實施的政策目標。

(2)確保法律規(guī)定被遵守。具體包括:熟悉新的法律規(guī)定,確保公司遵守每一項相關(guān)的法律規(guī)定,以正當?shù)氖侄位乇懿焕诠镜姆梢?guī)定,提名新董事,通過資本預(yù)算,授權(quán)發(fā)行新股、公司債等。

(3)保護利益相關(guān)者的利益。具體包括:監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量,致力于員工工作條件的改善,檢查勞動政策和實踐,提高公司在顧客之中的知名度,保持公司良好的公共形象,與政府機構(gòu)、教育科研機構(gòu)、民間團體保持密切聯(lián)系。

(4)服務(wù)于股東的利益。具體包括:保護股東的股權(quán)收益,促進公司資產(chǎn)的保值增殖,反對股份稀釋,保證股東在選任代表時有平等的機會,用信、公報等形式將公司經(jīng)營信息通知股東,宣布適度的分紅,保證公司的生存。


                     3.董事的屬性

由于公司并無實際的形態(tài),其事務(wù)必須由某些具有實際權(quán)力和權(quán)威的人代表公司進行管理,這些人稱為“董事”。值 得強調(diào)的是,董事是指處于董事地位的任何人,無論其稱呼是什么。在具體掌管公司業(yè)務(wù)方面,由于各董事成員在其中扮演的角色不同,個人董事往往被區(qū)分為:正 式董事、事實董事和影子董事。

正式董事是指經(jīng)適當?shù)某绦虮贿x任并載于公司章程的董事。事實董事是指未經(jīng)正式任命,但其公開的行為顯示他像是 經(jīng)有效任命的董事。如某人雖未經(jīng)正式任命,但他經(jīng)常參加董事會議并積極參與公司決策,可以被認為是事實董事。影子董事是指一些不具有董事資格卻操縱著董事 會的人,通常表現(xiàn)為三種形式:某大股東為避免承擔個人責任而拒絕成為董事,但他在幕后持續(xù)地操縱著公司董事們的活動;某人因破產(chǎn)或其他原因喪失了成為董事 的資格,但他仍然操縱著公司的董事會;持續(xù)地操縱著其子公司業(yè)務(wù)的持股公司代表。

擔任公司董事的人應(yīng)該具有如下屬性:熟悉公司業(yè)務(wù)(作業(yè)和政策);具有比較完全的信息,對公司而言是可以得到 的人才,有良好的工作動力,能夠被公司接受,勇于承擔責任。另外一種相似的闡述方式是:有參與精神(不能僅僅是名義上的橡皮圖章),謹慎(執(zhí)行職責時細 心、富于技巧,即在詳細調(diào)查的基礎(chǔ)上,在具備處理相關(guān)事務(wù)的能力的前提下,盡可能安全地完成工作),有能力(與同行業(yè)同等規(guī)模公司的董事會相比,具有競爭 力),忠誠(保守公司秘密),能夠承擔責任(因為可能面臨錯誤的決策招致的賠償責任),誠實廉潔(遵守公司倫理手冊和社會規(guī)范)。


                     4.董事會具體特征

(1)出席率?,F(xiàn)實中董事們糟糕的出席會議時間已經(jīng)對其履行職責產(chǎn)生了極其不利的影響。1978 年,SEC(美國證券監(jiān)督委員會)曾建議公司應(yīng)將出席董事會議不足應(yīng)到時間75%的董事姓名公開曝光,或者對不出席會議的董事減發(fā)或不發(fā)津貼。并建議,當 董事任期結(jié)束重新對其提名時,應(yīng)將其出席率做為重要的考慮因素。

許多董事,尤其是非執(zhí)行董事,經(jīng)常缺席董事會議的主要原因是:董事會議時間過長,內(nèi)容大同小異,經(jīng)常陷入無休 止的爭論;會議議程和議案常被CEO控制,非執(zhí)行董事常常感到受到無形的羈絆,勞神費力卻一無所獲;董事會議次數(shù)過多,絕大多數(shù)非執(zhí)行董事都是兼職,忙于 其自身的專職工作,難以出席。

為了保證大多數(shù)董事能按時出席董事會議,一個適當?shù)臅h次數(shù)安排非常重要。SEC對此建議的平均次數(shù)是7次/ 年,隨公司規(guī)模差異應(yīng)有所區(qū)分,小公司(資產(chǎn)總額少于五千萬美元)一年不超過四次,而大公司(資產(chǎn)總額超過1.5億美元)一年召開董事會的次數(shù)應(yīng)在8次 -13次之間。

(2)董事的年齡。每一個公司董事會的提名委員會都要考慮兩個問題:首先,一個候選人多大年齡才適于擔任董 事,考慮到董事的責任重大,未成年人(小于18周歲)擔任董事是不適宜的,但對一些家族式公司而言,這一限制并不存在。另外,在美國有的公司章程明確規(guī)定 董事會中必須有30歲以下的年輕成員(如許多大學(xué)董事會中的學(xué)生代表)。其次,一個董事到多大年齡已經(jīng)不適于擔任董事,應(yīng)該退休。與前一個問題相比,后一 個問題更難解決,一方面它涉及到更多的既得利益問題(如長期激勵計劃,養(yǎng)老金等),另一方面董事的知識、經(jīng)驗在某種程度上是與年齡同向增長的。在美國,通 常的標準是,執(zhí)行董事65周歲、非執(zhí)行董事72周歲應(yīng)該離開董事會,但常常有例外的情況發(fā)生,Robert                      S.Mclaughlin  在95歲高齡仍擔任通用汽車公司的非執(zhí)行董事。在中國,許多上市公司仍在沿用過去的干部人事制度,執(zhí)行董事退休年齡在60-65周歲。對于非執(zhí)行董事則并 沒有明確的標準,袁寶華先生以79歲高齡出任儀征化纖的非執(zhí)行董事,季崇威、石川、張耀華等先生也都有七旬以上出任上市公司非執(zhí)行董事的經(jīng)歷。

(3)董事會的規(guī)模。通常的假設(shè)是:隨著公司規(guī)模的擴張董事數(shù)量是增加的。然而,迄今為止,還沒有證據(jù)表明公司董事會規(guī)模與公司的資本總額、凈資產(chǎn)或銷售量成比例增加[1]。影響董事會規(guī)模的因素包括:

第一,行業(yè)性質(zhì),例如在美國,銀行和教育機構(gòu)董事會人數(shù)較多。

第二,是否發(fā)生兼并事件。當兼并剛剛發(fā)生時,一般不會大規(guī)模解雇董事,此時兩個公司的董事合在一起組成董事會,董事會規(guī)模達到最大。隨著一方漸漸控制了公司,另一方的董事將不得不離開董事會,董事會規(guī)模趨于縮小。

第三,CEO的偏好。為了減少董事會的約束,CEO采用增大或減少董事人數(shù)的辦法加強對董事會的控制。

第四,外部壓力。隨著要求增加外部董事、少數(shù)民族董事、婦女董事的社會呼聲日漸提高,董事會呈擴張之勢。

第五,董事會內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置。設(shè)置多個下屬次級委員會的董事會要比單一執(zhí)行職能的董事會規(guī)模大。因為每一個下屬 次級委員會要行使職能,組成人數(shù)必須達到一定數(shù)量(法律規(guī)定),因此下屬次級委員會越多,職能劃分越細,董事會人數(shù)越多。                       一些學(xué)者對董事會規(guī)模進行了經(jīng)驗研究。1935年,全美155家最大公司董事會的平均人數(shù)是13.5人;1947年,一項類似的關(guān)于101家全美大公司的 調(diào)查,結(jié)果是12.3人;1985年,Korn&Ferry對全美200家最大公司的董事會規(guī)模進行了調(diào)查,結(jié)果是13人—14人之間[2]。據(jù) 我對百家中國上市公司的調(diào)查,董事會的平均規(guī)模是11人。

(4)董事會年報。各公司年報無論從形式上還是內(nèi)容上變化很大,1899年紐約證券交易所訂立了一條規(guī)則,要 求上市公司在每一年必須定期公布它的收支狀況、財務(wù)平衡表,對公司在財務(wù)年度內(nèi)的經(jīng)營狀況做出準確的評價。這是對年報的第一次正式規(guī)制。每年的年報是公司 與股東、財務(wù)顧問、社會公眾進行交流的最佳途徑,有的年報簡單明了,有的則包裝精美、內(nèi)容龐雜,IBM公司在1955年甚至將其年報設(shè)計成雜志式樣,封頁 上印有最新的產(chǎn)品介紹。

很多公司都在年報中對社會公眾(股東)關(guān)注的“熱點”問題進行重點介紹。如20世紀70年代的公司社會責 任,80年代的環(huán)境保護,90年代的新技術(shù)革命。不過有些股東關(guān)注的問題并不能得到滿足。例如,隨著公司規(guī)模的擴大,經(jīng)營范圍的擴張,股東想知道到底什么 業(yè)務(wù)能給他們帶來較高的回報,而公司則拒絕在年報中透露這些內(nèi)容,理由是可能被競爭對手搶得先機。                       董事會積極參與年報的準備、合成及解釋工作是其在公司治理中發(fā)揮作用的表現(xiàn)之一。年報是公司闡述其政策和哲學(xué)的最佳媒體,它不應(yīng)僅反映CEO個人的觀點, 應(yīng)是董事會中所有成員意見的總和。

(5)公司總部位置。董事會的職責之一就是選擇公司總部的位置,因為選址意味著公司將在什么樣的外部社會經(jīng)濟 環(huán)境中生存,這些環(huán)境變量將對董事會的結(jié)構(gòu)、運行產(chǎn)生重大影響。一般董事會不宜與公司的執(zhí)行結(jié)構(gòu)分開,因為按照法律,召開董事會時執(zhí)行董事必須出席。這樣 做也有利于非執(zhí)行董事便利地取得公司運行的信息。不過隨著公司國際化的發(fā)展,這種原則已經(jīng)有松動的跡象。                       對大公司而言,總部鄰近經(jīng)濟、金融中心是必須的考慮,因為那里的競爭最激烈,商機最多,信息最多,可獲得的資源也最多。當這些中心發(fā)生轉(zhuǎn)移的時候,一些大 公司的總部也隨之遷移。值得強調(diào)的是,雖說這種遷移名義上是董事會做出的,但實際上卻是CEO個人的決策。下表反映了位列《幸福》雜志500家的美國大公 司總部1955年-1985年在幾座美國城市的變化情況,說明了金融中心的轉(zhuǎn)移。

美國大公司總部選址變動情況


    來源:Stanley C.Vance.Corporate Leadership:Boards,Directors                and Strategy.Mcgraw-Hill Book Company,1985,p39

在中國,截止1998年4月,在深滬兩市上市的750家公司(A股)中,共有109家公司將總部注冊在上海,59家注冊在深圳,28家注冊在北京,三地之和占總數(shù)的26.1%,顯示了較高的集中程度。

(6)CEO的雇傭與解雇。任何一個公司的章程都會明確規(guī)定:任命CEO是公司董事會的職責。盡管提名委員會的設(shè)置對挑選CEO是有意義的,但從根本上講,所有董事都要參與CEO的挑選過程。

與任命CEO相對應(yīng)的職責是解雇不如意的CEO,解雇可能有多種原因:個人缺點,能力下降,無進取心等。

雇傭或解雇CEO包括許多易被忽略的細節(jié)問題,包括用事實來支持與CEO有關(guān)的活動;將其工作職責標準化、規(guī)范化;每一個候選人都要被客觀評價等。通常雇傭CEO時,人們犯得錯誤較少,而在解雇CEO時,感情的成份更多一些。