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最近，我做客旅游衛(wèi)視的節(jié)目時(shí)發(fā)表了一下的觀點(diǎn)。
◆ 當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游與出境旅游人數(shù)發(fā)展迅速，一方面說(shuō)明過(guò)去不太注重民生，現(xiàn)在更關(guān)注民生，人們的生活水平提高了，另一方面也說(shuō)明我國(guó)國(guó)民旅游還處在起步階段，到達(dá)成熟階段后，速度會(huì)降下來(lái)、質(zhì)量會(huì)提上去。國(guó)民旅游到達(dá)成熟階段，還要一、二十年。
◆ 目前國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)中出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象，特別是一些突出的、惡劣的事情，不是一個(gè)旅游部門(mén)能解決的，是社會(huì)大環(huán)境的問(wèn)題。嚴(yán)打式的整治能遏止、減少這種現(xiàn)象，但不能根除。北京一日游中出現(xiàn)的問(wèn)題是在市場(chǎng)供給上出了問(wèn)題。正規(guī)的一日游供給嚴(yán)重不足，不正規(guī)的供給就出來(lái)“填空”。大部分的所謂黑導(dǎo)、黑車(chē)還是比較好的，解決了大部分散客的需求。我前幾年就主張，要收編他們，讓他們洗“黑”變“白”，從游擊隊(duì)變成正規(guī)軍，滿足巨大的、特別是外地散客去長(zhǎng)城、十三陵一日旅游的需求。
◆ 全域旅游是指提高社會(huì)大環(huán)境，便利廣大游客出行，不僅景點(diǎn)玩得好，而且從離家門(mén)到回到家中，一路上都方便、舒心。景點(diǎn)旅游模式永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)，不能用“無(wú)景點(diǎn)旅游”取代景點(diǎn)旅游，“從景點(diǎn)旅游走向全域旅游”說(shuō)法不準(zhǔn)確。對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，出去旅游（而不是在日常居住地休閑）還是奔著景點(diǎn)去的。李總理在政府工作報(bào)告中提出，加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，是指政改善大環(huán)境；加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，是強(qiáng)強(qiáng)調(diào)景區(qū)景點(diǎn)的重要性。
◆李總理說(shuō)“迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代”，是要求我們做好準(zhǔn)備，從一部分人參加旅游是走向絕大多教人都參加旅游，正象從一部分先富起來(lái)走向共同富裕一樣。只有實(shí)現(xiàn)全面小康、全民共同富裕、落實(shí)帶薪體假制度以后，才是真正的大眾旅游時(shí)代。
為了充分表述我的觀點(diǎn)，略述如下。
對(duì)“全域旅游”，我贊成學(xué)者們獨(dú)立、理性、自由討論。但不贊成國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早說(shuō)的和做的“全域旅游”，理由有四。
1、概念不科學(xué)，不符合旅游目的地發(fā)展的基本規(guī)律。任一個(gè)旅游目的地由兩方面構(gòu)成：旅游大環(huán)境（生態(tài)質(zhì)量、基礎(chǔ)與公共服務(wù)、居民好客度等）與旅游吸引物，兩者缺一不可。大環(huán)境是基礎(chǔ)，旅游吸引物是核心。一個(gè)以市、縣為單位的旅游目的地不可能“全域”都是旅游吸引物，總是要有代表性的旅游區(qū)景點(diǎn)，成為標(biāo)志性的旅游吸引物，構(gòu)成旅游核心吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。中外成功的旅游目的地（國(guó)家、城市、地區(qū)等）概莫能外。沒(méi)有好的環(huán)境，看完景點(diǎn)就走人，不能留住客人、走了不會(huì)再來(lái)；沒(méi)有好的景區(qū)景點(diǎn)客人不會(huì)來(lái)，尤其不能吸引客人遠(yuǎn)道而來(lái)，兩側(cè)不可偏廢。景區(qū)景點(diǎn)旅游模式一萬(wàn)年也不會(huì)過(guò)時(shí)。景區(qū)景點(diǎn)旅游對(duì)絕大多數(shù)異地旅游者（不是就地休閑者）、絕大多數(shù)旅游目的地（不是日常的休閑地）來(lái)說(shuō)，是常態(tài)旅游方式，“無(wú)景點(diǎn)旅游”、“全域旅游”是少數(shù)人、少數(shù)地區(qū)的非常態(tài)旅游方式。
2、唯旅游GDP的價(jià)值導(dǎo)向。“全域旅游示范區(qū)”的6大考核指標(biāo)：旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上，旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)20%以上 ，年游客接待人次達(dá)到本地人口10倍以上 ，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年旅游收入占純收入20%以上 ，旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右 ，區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐度高、覆蓋度廣。這6條指標(biāo)絕大多數(shù)縣、市做不到，沒(méi)有普遍指導(dǎo)意義，硬推下去結(jié)果必然是搞數(shù)字游戲。
3、用空頭支票動(dòng)員各地申報(bào)。許諾的七點(diǎn)“優(yōu)先”政策難以兌現(xiàn)、也不可能推廣，用特殊政策搞出來(lái)的“示范區(qū)”沒(méi)有示范意義：將優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對(duì)象，優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄
，優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點(diǎn)活動(dòng)，納入國(guó)家旅游宣傳推廣重點(diǎn)支持范圍 ，優(yōu)先納入國(guó)家旅游改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范領(lǐng)域 ，優(yōu)先支持A級(jí)景區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)旅游品牌創(chuàng)建，優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn)，優(yōu)先列入國(guó)家旅游局重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)域?！皟?yōu)先列入國(guó)家旅游局重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)域”，你聯(lián)系得過(guò)來(lái)嗎？
4、用行政手段大范圍、快速度、運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)。2015年8月25日發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，每年拿出10%的縣來(lái)探索全域旅游，連續(xù)三年時(shí)間推進(jìn)，這樣就會(huì)形成600多個(gè)全域旅游發(fā)展的縣。《通知》
要求各市、縣在9.15日之前上報(bào)省旅游局申請(qǐng)報(bào)告。2016年2月5日公布262個(gè)首批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名單。其速度之快實(shí)屬空前。
迎這種創(chuàng)建“全國(guó)性全域旅游示范區(qū)”的活動(dòng)，把政府主導(dǎo)型模式強(qiáng)化到空前未有的地步，拔苗助長(zhǎng)式發(fā)展旅游，后果會(huì)如何？
我的全域旅游觀是：具有宜居宜游的優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境 ，安全、誠(chéng)信、守法、親和的社會(huì)生態(tài)環(huán)境；完善的立體化的交通網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施與服務(wù)，準(zhǔn)確、即時(shí)、多功能（咨詢、訂購(gòu)、付款、退款、投訴等）的智能化旅游信息網(wǎng)絡(luò)；自然、文化和社會(huì)資源得到合理、適度的利用，可持續(xù)地提供觀光、度假和特種旅游產(chǎn)品，滿足各種游客群體的需求，無(wú)論團(tuán)隊(duì)行還是散客行都暢通無(wú)阻。
一句話：就是我們經(jīng)常說(shuō)的“旅游目的地”概念。而這種“旅游目的地”的形成是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)物，是一個(gè)漸進(jìn)的、自然的、長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，不能撥拔苗助長(zhǎng)，也不能用“化肥”摧熟。中外成熟的旅游日目的地，哪一個(gè)是政府用搞運(yùn)動(dòng)的方式搞起來(lái)的？政府舉全國(guó)之力集中建幾個(gè)可以做到，如墨西哥的坎昆旅游度假區(qū)，但要在全國(guó)同時(shí)搞200個(gè)、400個(gè)、600個(gè)，可能嗎？