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? ??四方面改革讓企業(yè)活力迸發(fā)
? ? ? ?近日，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《證券日報》記者采訪時表示，“‘十三五’期間，將是國企國資改革的重點(diǎn)實施階段，其難點(diǎn)是解決所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開問題?！?/span>
? ? ? ?9月份，中共中央、國務(wù)院正式公布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》，新一輪國企改革正式全面開始。各方預(yù)計明年開始，國企改革將進(jìn)入全面實施階段?！吨笇?dǎo)意見》主要目標(biāo)是，到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制，國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)。
? ??“《指導(dǎo)意見》設(shè)定的時間表與‘十三五”規(guī)劃時間段相吻，同時與全面建成小康社會時間表相呼應(yīng)。”李錦稱。
? ? ? ?李錦表示，“十三五”期間，國企改革焦點(diǎn)是經(jīng)營權(quán)，從所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開來尋找活力，最后落腳點(diǎn)是“活力”二字。一個是路徑，一個是目的，這兩個要素是頂層設(shè)計的基本和決定要素。
? ??“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)放開是改革的真諦，但這是一個挑戰(zhàn)。此輪國企改革中突出管資本，就是管增值，這是所有權(quán)理論的創(chuàng)新?！崩铄\表示，以管資本為主，企業(yè)的經(jīng)營原則上就不管了。實際上就是政府與企業(yè)分開，是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開。
? ? ? ?李錦表示，從《指導(dǎo)意見》來看，分類是為了讓企業(yè)與市場深度融合，讓活力迸發(fā)；完善現(xiàn)代企業(yè)制度是為了打造充滿生機(jī)活力的市場主體，完善企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力；發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是引入各類資本的外在活力；推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置，是清理堵塞，造就新的活力，讓“營”這一目標(biāo)得以實現(xiàn)。這四大部分，實際上都是從解決經(jīng)營權(quán)入手的，是圍繞活力來說的。
? ? ? ?中金公司表示，“十三五”規(guī)劃將秉承十八大以來歷次全會的基本精神，其主要原則和重點(diǎn)領(lǐng)域包括發(fā)展“質(zhì)”與“量”并重，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；推進(jìn)全面改革是核心，建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的治理體系和治理能力；培育產(chǎn)業(yè)競爭力，鼓勵自主創(chuàng)新；以點(diǎn)帶面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展；建設(shè)生態(tài)友好型社會，加強(qiáng)環(huán)保和資源節(jié)約；建立更加開放和有韌性的經(jīng)濟(jì)體。同時，中金公司建議重點(diǎn)關(guān)注包括國企改革、深化對外開放等主題。-本報記者 左永剛