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【國企改革】國企改革頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)“滿月”,大家眼中的改革紅利和亮點(diǎn)
來源 Source:國資報(bào)告        日期 Date:2015-10-19        點(diǎn)擊 Hits:3147

 

913日,國企改革綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”)正式公布。聚焦國企深層矛盾,破解監(jiān)管機(jī)制難題,這份關(guān)乎15萬戶國企、100多萬億資產(chǎn)和3000多萬名職工的改革路線圖,成為高熱度的公共議題。

邀您一起參與國資監(jiān)督與管理,和您一起關(guān)注國企改革與發(fā)展。為第一時(shí)間傳遞民意心聲,小新連續(xù)兩次通過官方微信發(fā)布國企改革調(diào)查問卷,與粉絲深度互動(dòng),得到了網(wǎng)友9090次熱情點(diǎn)擊,調(diào)查結(jié)果終于出爐。通過梳理和分析不難發(fā)現(xiàn),社會(huì)關(guān)切點(diǎn)和改革著力點(diǎn)間緊密貼合,極具耦合性。在《指導(dǎo)意見》出臺(tái)“滿月”之際,小新與大家共同分享互動(dòng)調(diào)查結(jié)果。

國資監(jiān)管體制改革最引關(guān)注

《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后,哪些內(nèi)容最為網(wǎng)友關(guān)注?在問卷給出的7個(gè)選擇項(xiàng)中,關(guān)注焦點(diǎn)各有不同,但又鮮明集中。

國資監(jiān)管體制支持率明顯居高,占比40%。分析原因,本次《指導(dǎo)意見》明確提出“以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制”,完成了國資監(jiān)管體制“管人管事管資產(chǎn)”到“管資本”的實(shí)質(zhì)性跨躍,因此得到大量網(wǎng)友的關(guān)注和認(rèn)可。

而員工持股和薪酬改革同樣以18%支持率,位居其二。本次《指導(dǎo)意見》提出“企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配權(quán)是企業(yè)的法定權(quán)利,完善既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平的分配機(jī)制”。這在一定程度上反映出:網(wǎng)友認(rèn)為在國企分類和混改基礎(chǔ)上,建立激勵(lì)約束長效機(jī)制,對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)員工的活力、創(chuàng)造力具有積極意義。而混合所有制在方案出臺(tái)前,已經(jīng)具備較高人氣、呼聲奇高,《指導(dǎo)意見》對(duì)其表述穩(wěn)妥、全面,粉絲注度也因此未出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

此外,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、分類改革、公司制股份制改革分別以6%、4%4%占比,位居其后。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??完善現(xiàn)代企業(yè)制度成最大亮點(diǎn)

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從起草到出臺(tái),這份“歷時(shí)四年,百改其稿,來之不易”的《指導(dǎo)意見》,于未公開之際,就已鎖定各界關(guān)注目光。對(duì)于本次國企改革新提法、新舉措、新思維的所有猜想,終隨文件公布而“一錘定音”?!吨笇?dǎo)意見》出臺(tái)后,你認(rèn)為的亮點(diǎn)是什么?對(duì)于這一問題,受訪網(wǎng)友紛紛給出自己的答案。

經(jīng)統(tǒng)計(jì),7個(gè)選項(xiàng)中,選擇完善現(xiàn)代企業(yè)制度、分類推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失等四大亮點(diǎn)的網(wǎng)友占比較高,分別為35%、34%34%、31%。作為構(gòu)成本次頂層設(shè)計(jì)的四個(gè)重要方面,國企改革的路徑和基調(diào)被基本劃定。粉絲眼中的亮點(diǎn),恰巧正是深化國企改革著力推進(jìn)的方向。

本次改革中,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)之所以“脫穎而出”,在于其對(duì)問題的精準(zhǔn)聚焦。本次《指導(dǎo)意見》從“推進(jìn)公司制股份制改革、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度、實(shí)行與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度、深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革”等五個(gè)層面提出深化改革的明確方向,以求將制約國企健康發(fā)展的固有“頑疾”各個(gè)擊破?!凹瘓F(tuán)層面公司制改革”、“創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市”、“允許將部分國有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股”、“市場化選聘和薪酬分配”等表述,均成為專家、公眾熱議的焦點(diǎn)。

此外,針對(duì)國企由于監(jiān)督體系不完善導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失問題,本次《指導(dǎo)意見》專列章節(jié),提出四項(xiàng)改革舉措強(qiáng)化監(jiān)督管理,引發(fā)31%的受訪粉絲高度關(guān)注。

深化改革必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),本次《指導(dǎo)意見》提出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。因此,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用,作為又一亮點(diǎn),以12%的粉絲關(guān)注度緊隨其后。

做強(qiáng)做優(yōu)做大國企,保證全民根本利益

是國企改革最大紅利

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國有企業(yè)的重要性不言而喻。作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成單元,其發(fā)展壯大與民族利益息息相關(guān)。然而,國企中存在的市場主體地位尚未真正確立、現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、國有資本運(yùn)行效率需進(jìn)一步提高等突出問題,正在成為國有資本持續(xù)壯大的制約因素?!吨笇?dǎo)意見》公布后,網(wǎng)友心中國企改革帶來的最大紅利是什么?公眾對(duì)于成效的期待,讓改革腳步邁得更穩(wěn)、更實(shí)、更堅(jiān)定。

在本次受訪網(wǎng)友中,38%的選票集中在了做強(qiáng)做優(yōu)做大國企,保證全體人民根本利益。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的核心目標(biāo)和根本落腳點(diǎn),通過改革增強(qiáng)國有資本活力、控制力、影響力事關(guān)百姓福祉,已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。正因如此,國企改革將在良好的輿論環(huán)境下,朝著更為明確的目標(biāo)推進(jìn)。

此外,引入非國有資本參與國企改革,平等參與市場競爭以18%的投票率,位列第二。創(chuàng)造更加公平、開放的市場環(huán)境,是中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)和方向。新一輪國企改革下,通過混合所有制探索,實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,成為改革帶來釋放出的又一紅利。

如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全民共享國企發(fā)展成果,《指導(dǎo)意見》明確提出“提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生?!逼渲校?/strong>14%的受訪網(wǎng)友將其視作本次國企改革的最大紅利,對(duì)其寄予深切希望。

現(xiàn)代化市場化的國資國企監(jiān)管機(jī)制

最大愿景

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作為本次改革的主要目標(biāo),《指導(dǎo)意見》提出“到2020年,在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。”然而,網(wǎng)友最為期待本次改革的哪些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,統(tǒng)計(jì)結(jié)果給出了問題答案。

在最終票選結(jié)果中,其中52%的受訪網(wǎng)友選擇了完善國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制選項(xiàng)。從國企改革歷史看來,國資監(jiān)管體制和企業(yè)市場化運(yùn)作始終是國有企業(yè)面臨的迫切問題,而改革的進(jìn)展和效果又遲遲未達(dá)社會(huì)預(yù)期。因此,新一輪改革下,網(wǎng)友對(duì)于以上問題的決定性成果尤為期待。

作為第二大愿景,45%的受訪網(wǎng)友選擇培育一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。國際化新形勢下,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè),在國際市場掌握競爭力和主動(dòng)權(quán),誕生一些能與世界一流企業(yè)媲美的具有巨大品牌號(hào)召力的創(chuàng)新型企業(yè),是很多粉絲的期待。(《國資報(bào)告》記者王倩倩)

完善現(xiàn)代企業(yè)制度成最大亮點(diǎn)

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