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防范化解國有企業(yè)債務風險的探討
來源 Source:作者:邸 琳        日期 Date:2022-05-10        點擊 Hits:2162

 

引 言

? ? ? ?當前我國資本市場仍處于發(fā)展不完善狀態(tài),在這一背景下,存在部分國有企業(yè),為實現(xiàn)進一步發(fā)展,通常采用負債經營模式,企業(yè)負債率相對較高。一旦企業(yè)內部負債率較高,不僅會引發(fā)償債風險,同時也會制約國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)只有采用債務風險防范與化解措施,才能夠規(guī)避債務風險問題,提高國有企業(yè)經濟效益以及市場競爭力。針對債務風險發(fā)生原因,國有企業(yè)應當提升債務風險防控意識,營造良好內部控制環(huán)境,提高債務風險防范能力,實現(xiàn)國有企業(yè)進一步發(fā)展。

1 國有企業(yè)債務風險類型以及防范化解債務風險的重要性

1.1 國有企業(yè)債務風險類型

1.1.1 顯性債務風險

? ? ? ?在國有企業(yè)中,顯性債務風險是債務風險的重要組成部分。主要指的是國有企業(yè)在運營中,通過資本市場,采用公開或者不公開的方式,發(fā)行債券等相關債務融資工具進行融資,或者向金融機構貸等方式獲取資金,從而產生負債。國有企業(yè)在發(fā)展過程中,內部存在一定資金缺口問題,貸款難以按時償還,不僅需要承擔一定債務違約風險,同時也會引發(fā)信用風險。顯性債務風險制約了國有企業(yè)進一步發(fā)展。

1.1.2 隱性債務風險

? ? ? ?隱性債務主要指的是國有企業(yè)產生的對外融資以及向外擔保等債務,但由于成本核算與實際情況不相符,各項數(shù)據(jù)不具備科學性與和準確性,從而導致潛虧掛賬,引發(fā)虛盈實虧問題,實際存在的債務風險遠遠高于賬目情況引發(fā)的債務違約風險。

1.1.3 流動性風險

? ? ? ?在國有企業(yè)中,流動性風險是債務風險的重要內容。這一風險主要指的是國有企業(yè)收入減少及債務增加,從而導致內部資金嚴重緊缺,資金流動性降低,并對國有企業(yè)各項經濟活動與盈利能力產生不良影響,在這一過程中引發(fā)的風險問題?,F(xiàn)階段,國有企業(yè)所面臨的流動性風險主要來源于三方面內容。首先是由于國有企業(yè)在開展籌資活動中,籌資形式單一且落后,導致企業(yè)負債成本與借貸成本增加,滋生流動性風險。其次是由于國有企業(yè)在日常運營中,為不斷提升內部核心競爭力,往往會采用較長還款期的賒銷方式,產生壞賬問題,資金無法及時收回,從而引發(fā)流動性風險。最后國有企業(yè)在開展投資活動中,對項目可行性分析不到位,導致投資失敗或者投資效益低下,資金利用效率不足,收入與債務之間嚴重失衡,加劇流動性風險問題。

1.2 國有企業(yè)防范化解債務風險的重要性

1.2.1 有利于擴大國有企業(yè)資本規(guī)模

? ? ? ?國有企業(yè)在運營中,積極開展債務風險方法與化解工作,有利于拓展企業(yè)資本規(guī)模。依據(jù)我國現(xiàn)行經濟政策,當國有企業(yè)債務資本量在逐漸增加,則能夠從中獲取債務減壓,例如債務利益能夠用于企業(yè)所得稅稅前抵扣。利息抵稅額主要包含債務額、債務利率以及所得稅稅率三方面之間的乘積。由此能夠看出,當國有企業(yè)在面臨較重債務時,則能夠發(fā)揮出利息減稅效果。發(fā)揮債務額度優(yōu)勢,能夠全面控制國有企業(yè)成本。當國有企業(yè)持有大量資本后,對自身發(fā)展與運營具有推動作用。

1.2.2 有利于促進國有企業(yè)發(fā)展與轉型

? ? ? ?從國有企業(yè)發(fā)展角度闡述,在運營過程中,形成合理的債務供求關系,是國有企業(yè)高效發(fā)展的關鍵。國有企業(yè)在發(fā)展中,若缺乏債務資本支持,必然無法推動推動內部資本合理流動,企業(yè)產業(yè)結構升級受限,陷入發(fā)展困境,易被外界經濟環(huán)境所影響。國有企業(yè)通過增加債務杠桿的方式,提高融資效率,不僅能夠明確自身發(fā)展地位,還能夠通過正向反饋調節(jié),帶動企業(yè)轉型發(fā)展。但需要明確的是,若大量資本累積,則會引發(fā)債務風險問題。通過防范化解債務風險,優(yōu)化配置國有企業(yè)內部資產,使得達到最佳狀態(tài),有利于調整國有企業(yè)內部結構。由此能夠看出,國有企業(yè)債務風險防范化解能力,能夠充分反映出企業(yè)核心戰(zhàn)略驅動能力,帶動國有企業(yè)進一步發(fā)展。

2 國有企業(yè)債務風險產生原因

2.1 債務風險防范能力低下

? ? ? ?國有企業(yè)在運營中,其主要資金來源為財政撥款,相較于普通企業(yè),國有企業(yè)資金運作水平低下,各項支出不規(guī)范,存在隨意性問題,債務風險水平低下。在國有企業(yè)內部,存在部分資金支出,并未依據(jù)財務管理部門的要求,主要是由企業(yè)領導個人主觀意識所決定的。國有企業(yè)中,資金使用缺乏規(guī)劃,未結合實際情況,制定完善的資金支出計劃,甚至存在資金虧損等多種問題,針對這一現(xiàn)象,并未及時開展監(jiān)督與管理工作,滋生債務風險,不利于債務風險防控水平提升,制約國有企業(yè)發(fā)展。

2.2 債務風險防控制度落實不到位

? ? ? ?在國有企業(yè)內部,存在一定資金問題,引發(fā)債務風險,制約國有企業(yè)進一步發(fā)展。國有企業(yè)在開展資金管理工作時,對債務風險缺乏重視,雖然制定了債務風險管理制度,但由于制度落實不到位,未與企業(yè)實際情況相關聯(lián),僅采用事后控制方式,忽視事前預警,未制定債務風險防范措施,從而引發(fā)諸多資金風險問題,制約企業(yè)發(fā)展。對國有企業(yè)資金風險問題產生原因進行分析,能夠發(fā)現(xiàn)債務風險制度落實不到位,財務管理質量低下,均會影響資金風險防范工作,引發(fā)多種風險問題。

2.3 債務風險管理人員綜合素質低下

? ? ? ?國有企業(yè)債務風險管理工作涉及內容較多,是一項具有系統(tǒng)性以及復雜性工作,對風險管理人員提出了更高要求,不僅需要具備良好的風險管理知識以及能力,同時還需要具備一定法律知識以及管理能力。債務風險管理工作環(huán)節(jié)較多,債務管理人員應當積極配合,充分運用多樣性知識與技能,確保債務風險管理工作有序推進。但在實際工作中,債務風險管理人員綜合素質低下,知識掌握不完善,甚至存在部分債務風險管理人員,仍舊采用傳統(tǒng)風險管理方式,債務風險管理效率低下,加劇企業(yè)發(fā)展風險。此外國有企業(yè)對債務風險管理人員培養(yǎng)不重視,未提供統(tǒng)且專業(yè)的培訓,債務風險管理人員缺乏專業(yè)知識,無法滿足債務風險管理崗位需求。

2.4 未構建債務風險防控方案

? ? ? ?國有企業(yè)為有效防范化解債務風險,應結合企業(yè)實際情況,構建出完善的債務風險防控方案。但在實際情況中,由于我國傳統(tǒng)經濟發(fā)生變革,國有企業(yè)在運營中,并未實現(xiàn)成本全面管理目標。且受傳統(tǒng)思想觀念以及管理方式的影響,對事后審計十分重視,因而忽視了成本核算過程管理,并未構建完善的債務風險防控方案,導致財務風險得不到管控,勢必影響國有企業(yè)正常運營與發(fā)展。

2.5 重大資產損失引發(fā)的債務風險

? ? ? ?在國有企業(yè)中,由于重大資產損失,將會引發(fā)債務風險問題,制約國有企業(yè)進一步發(fā)展。重大資產損失包含了投資損失產生的債務風險,同時也涵蓋了無效資產引發(fā)的債務風險問題。造成債務風險產生原因主要可從兩方面概述。首先是由于國有企業(yè)在運營中,戰(zhàn)略目標制定缺乏科學性,將發(fā)展重點放在企業(yè)規(guī)模拓展方面,并未結合自身實際發(fā)展情況,一味進行盲目擴張,增加投資力度,導致投資損失。其次國有企業(yè)在開展破產清算工作時,由于清算難度較大,將會產生大量低效資產與無效資產。國有企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的領軍者,并與地方政府業(yè)績考核之間有著密切關聯(lián),因而很難從市場中完全退出。存在部分國有企業(yè),自身發(fā)展落后,缺乏發(fā)展實力,但受多重因素影響,政府及母公司會加強扶植,產生了大量“僵尸企業(yè)”,也會形成大量低效資產與無效資產。

3 防范化解國有企業(yè)債務風險路徑

3.1 提升債務風險防控意識

? ? ? ?當前我國對國有企業(yè)發(fā)展與改革十分重視,國有企業(yè)是國民經濟的重要組成部分,在新形勢下,國有企業(yè)應當積極推動升級轉型,制定完善的戰(zhàn)略目標,發(fā)揮經濟效益與社會效益。從國有企業(yè)管理者角度出發(fā),應當摒棄傳統(tǒng)且落后的思想以及管理方式,重視成本核算工作,明確債務風險防控工作對國有企業(yè)發(fā)展的重要性,增加關注度以及重視程度。當管理者轉變思想觀念,樹立良好的債務防控意識后,能夠發(fā)揮其領導與示范作用,引導內部員工轉變觀念,重視債務風險防范,并積極參與其中。在此基礎上,國有企業(yè)應配備完善的債務風險防控程度,調動員工積極性,在企業(yè)內部形成良好的責任意識以及債務風險防范氛圍,引導員工在日常工作中均能夠形成成本核算意識,提高成本管理水平,進一步防范化解債務風險。

3.2 營造良好的內部控制環(huán)境

? ? ? ?國有企業(yè)在發(fā)展中,為提高債務風險防范與化解能力,應當在企業(yè)內部營造出良好的內部控制環(huán)境。首先國有企業(yè)應當結合實際情況,構建出完善的內部控制體系,明確不同崗位職責,使員工均能夠切實履行職責,營造出良好的內部控制氛圍,提升企業(yè)經濟效益。在這一過程中,國有企業(yè)需要制定安全措施,確保內部國有資產的安全性。其次國有企業(yè)應當完善控制體系,內部控制體系是內部控制中的重要環(huán)節(jié),推動內部控制工作有序開展。內部控制工作開展,能夠優(yōu)化內部財務環(huán)境,國有企業(yè)通過營造良好內部控制氛圍,提升內部控制效率以及執(zhí)行力,帶動國有企業(yè)發(fā)展。最后應當提高內部員工的凝聚力與向心力,積極參與到內部控制中,規(guī)避債務風險問題。

3.3 構建債務約束以及問責機制

? ? ? ?國有企業(yè)通過構建債務約束以及問責機制,強化對內部國有資產的監(jiān)督與管理,有利于提升防范化解債務風險能力,降低債務風險對企業(yè)運營的影響。首先國有企業(yè)應當建立預算以及負債約束機制,強化對內部債務的目標化管理,發(fā)揮預算約束作用。若國有企業(yè)內部負債率超出 65%,則需要嚴格控制投資規(guī)模。即使是具有高收益的投資項目,也需要嚴格依據(jù)審批流程開展,遵循債務只降不增原則,降低國有企業(yè)整體債務水平。其次國有企業(yè)應當構建委托代理關系,明確企業(yè)以及出資人之間的權責邊界,還可完善監(jiān)督以及考核機制,針對內部出現(xiàn)的失職行為,應當嚴格追究。在此基礎上,還可制定問責機制,一旦發(fā)生債務風險問題,可第一時間明確責任主體進行問責,強化債務目標管理,避免出現(xiàn)債臺高筑現(xiàn)象。

3.4 拓寬融資渠道,增加直接融資

? ? ? ?國有企業(yè)可充分利用資本以及債券市場等方式,獲取直接融資,增加長期融資比重,從而進一步緩解短期償債壓力。與國內相比,海外融資成本相對較低,國有企業(yè)在運營中,可充分運用這一優(yōu)勢,采用海外融資方式,例如跨境融資等,增加境外融資比例。境外投資機構主要為商業(yè)銀行以及保險等。國有企業(yè)通過積極拓寬融資渠道,采用海外融資方式,增加直接投資,不斷降低對銀行等金融機構的依賴,是規(guī)避債務風險的重要措施。

3.5 采用精細化成本管控,盤活存量資產

? ? ? ?國有企業(yè)在運營中,面臨著一定債務風險,若對債務風險管控不到位,將會導致風險惡化,制約國有企業(yè)發(fā)展與生存。國有企業(yè)可采用精細化成本管控方式,盤活存量資產,從根本上提高經濟效益,規(guī)避債務風險問題。首先國有企業(yè)在成本費用管理時,應采用精細化管理方式,提高成本利潤率。從內部角度出發(fā),強化管理,減少成本支出及費用性支出,提高企業(yè)盈利能力,從而創(chuàng)造出更多利潤,才能夠帶動償債能力提升,保證內部資金安全。其次需要盤活存量資產,提高資產使用效率。國有企業(yè)做好內部存量資產清理工作,針對無效資產,應及時清退。針對長期處于虧損且資不抵債的企業(yè),應遵循破產程序進行破產處理。最后國有企業(yè)應將內部分散的資源進行整合,提高存量資產利用水平,提高經濟效益。例如國有企業(yè)可利用多種舊物處理平臺,實現(xiàn)閑置資產處理與盤活,改善國有企業(yè)經濟現(xiàn)狀,實現(xiàn)全面發(fā)展。

4 總 結

? ? ? ?國有企業(yè)在運營中,存在一定債務風險問題,如隱性債務風險以及顯性債務風險。債務風險誘發(fā)因素相對較多,如未能及時把控并化解債務風險,必然會影響國有企業(yè)運營與發(fā)展。國有企業(yè)應當積極采取優(yōu)化措施,提升防范化解債務風險能力,營造安全發(fā)展環(huán)境,帶動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。