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轉(zhuǎn)折之際，重構(gòu)之時(shí)，大眾旅游進(jìn)入全面發(fā)展新時(shí)代，“圈山圈水收門票，人山人海吃紅利”階段已經(jīng)過去，旅游業(yè)正從資源觀光時(shí)代，走向產(chǎn)品創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展階段。面對(duì)多樣性、個(gè)性化、品質(zhì)化的消費(fèi)和需求趨勢(shì)，加上“旅游強(qiáng)國(guó)”“旅游強(qiáng)省”“旅游強(qiáng)市”建設(shè)的要求和契機(jī)，十五五時(shí)期，在實(shí)現(xiàn)旅游基本功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步輸出情緒價(jià)值并實(shí)現(xiàn)文化與旅游深度融合。精準(zhǔn)識(shí)別迪慶州特色資源，打造在地化、差異化、體驗(yàn)化、場(chǎng)景化的產(chǎn)品，萃取迪慶獨(dú)特的文化，構(gòu)建迪慶州文旅核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)迪慶州建設(shè)現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

 

 

 

一、迪慶州文旅現(xiàn)狀分析

（一）旅游收入增長(zhǎng)放緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減弱

迪慶州的旅游發(fā)展歷程可劃分為以下四個(gè)階段：

第一階段（2005年前）：旅旅游收入一直低于20億元，直到2005年突破20億大關(guān)。

第二階段（2005-2009年）：旅游收入迎來迅猛增長(zhǎng)期，迅速攀升至50億臺(tái)階，其中2009年的旅游收入增速更是高達(dá)60%以上，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

第三階段（2010-2017年）：旅游收入增速開始放緩，2017年旅游收入雖已達(dá)到298.86億元，但始終未能突破300億大關(guān)，顯示出增長(zhǎng)乏力的跡象。

第四階段（2018-2023年）：旅游收入進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。受到三年疫情的沖擊，2020、2021年旅游收入不足2017年的三分之一。拋開三年疫情不談，即便在疫情前的2018、2019年，旅游收入也已呈現(xiàn)持續(xù)下行趨勢(shì)。至2023年，旅游收入雖恢復(fù)至299.64億元，但相比2017年僅增加不到1億元，同樣未能跨越300億元關(guān)口，增長(zhǎng)停滯現(xiàn)象明顯。

從迪慶州旅游市場(chǎng)份額（即迪慶州旅游收入占云南省旅游收入的比例）來看，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。2009年，迪慶州旅游市場(chǎng)份額達(dá)到歷史峰值6.72%，但此后持續(xù)下滑。至2023年，盡管有所恢復(fù)，但市場(chǎng)份額僅為2.08%，較2001年還減少了1.36個(gè)百分點(diǎn)。迪慶州旅游發(fā)展的步伐似乎逐漸放緩，市場(chǎng)份額和流量被其他旅游目的地不斷蠶食，競(jìng)爭(zhēng)力逐漸減弱。

說明：數(shù)據(jù)來源于云南省統(tǒng)計(jì)年鑒及迪慶州政府官網(wǎng)，麥肯咨詢整理

（二）核心吸引力不足，高A級(jí)景區(qū)占比低

迪慶州旅游市場(chǎng)份額的逐步縮減，核心歸因于其核心吸引力的不足。作為云南省唯一的藏族聚居區(qū)，迪慶州在資源與民族文化特色上具備顯著優(yōu)勢(shì)，擁有梅里雪山世界級(jí)自然景觀，以及普達(dá)措國(guó)家公園、松贊林寺、虎跳峽等知名景區(qū)。然而，資源稟賦雖出眾，但高A級(jí)景區(qū)占比相對(duì)較低，且旅游產(chǎn)品與服務(wù)尚處于初級(jí)階段。

 

迪慶州目前共有7個(gè)高A級(jí)景區(qū)（5A、4A），僅含1個(gè)5A級(jí)景區(qū)（普達(dá)措國(guó)家公園）和6個(gè)4A級(jí)景區(qū)，成為除怒江州（4個(gè)）、文山州（6個(gè)）外，高A級(jí)景區(qū)數(shù)量最少的地州之一。從旅游資源豐度來說，迪慶州排名云南省第10位，與迪慶州的資源稟賦不匹配。迪慶每個(gè)資源單拉出來都很能打，尤其是梅里雪山，僅憑一張日出照片便能震撼人心，迪慶州完全有機(jī)會(huì)創(chuàng)建更多的5A和4A景區(qū)。

表1：云南省各州市A級(jí)景區(qū)數(shù)量及旅游資源豐度

說明：旅游資源豐度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

資源的科學(xué)評(píng)估是首要任務(wù)，從資源唯一性、產(chǎn)品成熟度和市場(chǎng)潛力來看，梅里雪山、松贊林寺、虎跳峽、滇金絲猴國(guó)家公園具備申報(bào)5A級(jí)景區(qū)的潛力。其他的3A級(jí)景區(qū)，通過精準(zhǔn)籌劃也可以進(jìn)一步升A；此外，迪慶還有眾多雪山、湖泊、草甸等優(yōu)質(zhì)資源沒有深挖出來，政府可以積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過創(chuàng)A提升旅游產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)，這些舉措將是迪慶州提升核心吸引力、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（三）資源整合不足，資本加持不夠

迪慶州的旅游資源主要集中在香格里拉，同時(shí)德欽與維西兩縣也蘊(yùn)藏著眾多優(yōu)質(zhì)旅游資源。受限于復(fù)雜的地形地貌，交通是制約兩縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大短板。從現(xiàn)狀來看，政府在資源整合方面尚未實(shí)現(xiàn)全州范圍內(nèi)的有效統(tǒng)籌，優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)與運(yùn)營(yíng)尚缺乏聯(lián)動(dòng)性。

此外，迪慶州在吸引資本投入方面存在明顯不足。迪慶不缺好資源，理論上也不會(huì)缺少好資本。但實(shí)際上資本的匱乏卻成為了一個(gè)根本問題，這背后的原因在于資本對(duì)迪慶旅游市場(chǎng)的信心不足，未能充分感受到政府大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的決心和力度。資本的不足直接制約了交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及景區(qū)的深入開發(fā)與升級(jí)，影響了迪慶州旅游業(yè)的整體發(fā)展步伐。因此，如何破解資源整合的難題，提振資本信心，吸引更多資本流入，成為了迪慶州旅游業(yè)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

二、迪慶州文旅高質(zhì)量發(fā)展方向

經(jīng)過多年的探索，文旅產(chǎn)業(yè)是迪慶州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。據(jù)迪慶州文旅局?jǐn)?shù)據(jù)，文旅產(chǎn)業(yè)從業(yè)者約占全州常住人口的三分之一，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)108個(gè)行業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，為財(cái)政提供支撐，為人民謀取福祉。

從旅游熱度（旅游收入/GDP）這一關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)來看，迪慶州在2023年超越了大理，位列全省第三，進(jìn)一步凸顯了文旅產(chǎn)業(yè)在迪慶州經(jīng)濟(jì)體系中的優(yōu)勢(shì)地位。

 

說明：數(shù)據(jù)來源于各州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，麥肯咨詢整理

迪慶州旅游人均消費(fèi)偏低，僅有1188元，比麗江低了724元，比大理低了494元，比昆明低了407元，比版納低了384元。

在三產(chǎn)占比和常住人口變動(dòng)情況指標(biāo)上，迪慶表現(xiàn)亮眼，三產(chǎn)占比接近60%，同時(shí)人口凈流入，展現(xiàn)出文旅發(fā)展?jié)摿Α?span lang="EN-US">

在社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)方面，迪慶處于第二梯隊(duì)，與第一梯隊(duì)的版納、麗江雖有一定差距，但也遠(yuǎn)超大理、德宏、昆明等高旅游熱度地區(qū)。

這五個(gè)指標(biāo)既揭露了迪慶文旅產(chǎn)業(yè)的短板，也彰顯出未來的發(fā)展?jié)摿?。迪慶旅游人均消費(fèi)低主要?dú)w因于旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的不完善，導(dǎo)致游客滯留時(shí)間短、消費(fèi)頻次低，過度依賴門票經(jīng)濟(jì)。其他四個(gè)指標(biāo)都在省內(nèi)排名前列，為未來迪慶文旅發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

表現(xiàn)最亮眼的是麗江，但迪慶也不能全盤學(xué)習(xí)麗江，迪慶文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段與麗江、版納、大理等存在差異。麗江和版納的文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已較為成熟，優(yōu)化側(cè)重文化萃取，持續(xù)強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力；而迪慶州文旅產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)育階段，除了深挖文化，完善基礎(chǔ)設(shè)施也極為迫切。

三、迪慶州文旅高質(zhì)量發(fā)展之道

要實(shí)現(xiàn)文旅高質(zhì)量發(fā)展，可以從九方面入手，補(bǔ)齊九方面的短板，九位一體共同推動(dòng)文旅轉(zhuǎn)型升級(jí)。

市場(chǎng)需求是根本驅(qū)動(dòng)力。任何產(chǎn)品和服務(wù)都需要圍繞游客的需求設(shè)計(jì)，貼近消費(fèi)變化與偏好。

在產(chǎn)品打造上，關(guān)注“沉浸共享、深度體驗(yàn)、場(chǎng)景化設(shè)計(jì)”，產(chǎn)品打造的靈魂是文化萃取。沉浸共享是目標(biāo)，讓游客獲得“身臨其境”的感受。深度體驗(yàn)是核心，決定游客的感受和滿意度。場(chǎng)景化設(shè)計(jì)是品牌的外化表達(dá)，提升品牌識(shí)別度。文化賦予旅游產(chǎn)品靈魂和獨(dú)特性，通過文化內(nèi)容傳遞價(jià)值觀和情感共鳴，形成品牌認(rèn)同。

資源整合是引擎，政府是資源整合的關(guān)鍵主體，促進(jìn)多維聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全域旅游體系。

產(chǎn)業(yè)人才是動(dòng)力，人才是推動(dòng)旅游創(chuàng)新、管理和服務(wù)的核心動(dòng)力。

科技賦能是工具，科技通過提升交互性、增強(qiáng)代入感和優(yōu)化管理效率，為文化和體驗(yàn)服務(wù)。

資本加持是保障。構(gòu)建全域旅游體系，離不開資本的助力，構(gòu)建多元融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

 

 

 

 

（一）以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)

云南獨(dú)特的魅力源于“人與自然和諧共生”，云南主流的旅游市場(chǎng)需求是山水城鄉(xiāng)融合的生活方式，在此背景下，深入挖掘并有效利用山水與城的核心資源，成為了推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。迪慶憑借其得天獨(dú)厚的自然條件，擁有諸如梅里雪山、碧塔海、屬都湖以及松贊林寺等一系列神山、圣水和古城資源，為文旅產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)提供了豐富的素材。

 

針對(duì)這一市場(chǎng)需求，各旅游相關(guān)主體，尤其是經(jīng)營(yíng)者，需精準(zhǔn)定位，提升供需匹配度，精準(zhǔn)定位最具吸引力的核心資源。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)致力于打造跨界融合的產(chǎn)品，通過創(chuàng)新設(shè)計(jì)，將自然景觀、文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代旅游元素有機(jī)結(jié)合，從而破解傳統(tǒng)資源經(jīng)濟(jì)和門票經(jīng)濟(jì)的局限性，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）以資源整合為引擎

迪慶資源整合的短板在于資源間缺少協(xié)同效應(yīng)，未形成品牌影響力。自然與文化資源缺乏聯(lián)動(dòng)開發(fā)，吸引力分散。政府作為資源整合與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵責(zé)任主體，應(yīng)秉持“全州一盤棋”的戰(zhàn)略思想，促進(jìn)多維聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全域旅游體系。對(duì)全州旅游資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與精準(zhǔn)開發(fā)，明確重點(diǎn)任務(wù)并強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制。包括但不限于優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)、提升旅游設(shè)施、豐富旅游產(chǎn)品、強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷等方面。應(yīng)積極營(yíng)造政通人和的營(yíng)商環(huán)境，通過簡(jiǎn)化審批流程、提供政策支持、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等措施，統(tǒng)一和整合各市場(chǎng)主體，共同構(gòu)建健康、有序、高效的旅游商業(yè)生態(tài)圈。

（三）以資本加持為保障

迪慶的資源雖然在省內(nèi)無(wú)人能比，但即便端著金飯碗，也面臨生存困境，最直接的制約就是交通。迪慶州要想吸引更多資本投入，要把好東西端給別人吃，好資源一定要把它全部用起來。梅里雪山、松贊林寺、普達(dá)措、虎跳峽等，應(yīng)以開放、真誠(chéng)的心態(tài)與資本合作，共同開發(fā)、互利共贏。僅靠政府和本地市場(chǎng)主體難以全面推動(dòng)迪慶州文旅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過資源整合，串聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；拍芪Y本投資。此外，民宿、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的提升同樣離不開資本的助力，通過好資源吸引好資本，借助資本力量，將景區(qū)、交通、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施一體化升級(jí)。

要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)，迪慶在資源開發(fā)過程中，應(yīng)不斷強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力——文化萃取。通過打造在地化、差異化、場(chǎng)景化、沉浸式的旅游產(chǎn)品，詮釋迪慶州獨(dú)特的生活方式，吸引更多游客前來體驗(yàn)和消費(fèi)。

       未來十五五時(shí)期，迪慶州的首要任務(wù)是打造旅游的基礎(chǔ)功能，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛的基礎(chǔ)配套，以產(chǎn)業(yè)思維為引領(lǐng)，深度挖掘并釋放旅游的實(shí)用價(jià)值。在此堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升華旅游體驗(yàn)，強(qiáng)化情緒價(jià)值與文化深度，如此，迪慶州文旅產(chǎn)業(yè)將在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，占據(jù)核心地位。迪慶有潛力有內(nèi)涵，只要文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體下定決心，相信可以進(jìn)一步強(qiáng)化“消失的地平線”，“永遠(yuǎn)的香格里拉”品牌，推動(dòng)迪慶旅游業(yè)進(jìn)入云南文旅產(chǎn)業(yè)的頭部陣營(yíng)。