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深圳交易集團(tuán)于2017年注冊成立，注冊資本為25億元，2019年下半年實質(zhì)化運(yùn)作，2020年11月20日，“深圳交易集團(tuán)有限公司（深圳公共資源交易中心）”正式揭牌，致力于打造集各類非標(biāo)資產(chǎn)、資源交易為一體的大型綜合性要素交易平臺。
深圳交易集團(tuán)堅持公益性、功能性和商業(yè)性“三合一”的功能定位，主營業(yè)務(wù)為依法開展國有（集體）產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易，環(huán)境權(quán)益、金融資產(chǎn)、債權(quán)、數(shù)據(jù)等各類非標(biāo)資產(chǎn)與權(quán)益類要素交易，以及提供金融、信息、拍賣、招標(biāo)等交易配套服務(wù)。?
為破解公共資源交易領(lǐng)域突出問題，2020年6月30日，深圳市政府印發(fā)《深圳市公共資源交易改革工作方案》（以下簡稱《改革方案》），堅持市場化改革、企業(yè)化運(yùn)營方向，組建深圳交易集團(tuán)作為改革載體，在保障公共資源交易服務(wù)基礎(chǔ)上，通過拓展市場化業(yè)務(wù)，提高公共資源配置的效率和效益，激發(fā)和釋放市場主體活力和創(chuàng)造力，搶占要素交易戰(zhàn)略高地，為服務(wù)國資全局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造價值。?
（一）高質(zhì)量推進(jìn)市場化整合，專業(yè)管理能力突出?
1 .積極高效完成平臺對接?
按照深圳市優(yōu)化公共資源市場化配置的頂層設(shè)計——《改革方案》，深圳交易集團(tuán)充分發(fā)揮公共資源交易專業(yè)管理能力，系統(tǒng)構(gòu)建了包含工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、專責(zé)小組等全方位的對接管理機(jī)制，僅用2個月完成14家平臺業(yè)務(wù)、場地、信息系統(tǒng)的移交承接和涉改人員分流安置，自2020年9月1日起全面承接全市公共資源交易業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了平臺整合過程全業(yè)務(wù)無感銜接與平穩(wěn)過渡。?
2. 打造全市統(tǒng)一平臺體系?
建立了全市統(tǒng)一公共資源交易平臺體系，系統(tǒng)解決了原有制度規(guī)則不統(tǒng)一、資源信息不共享、管理體制不順暢、運(yùn)行機(jī)制不靈活等重點、難點問題，有效規(guī)避了原有分散的公共資源交易風(fēng)險點，全面提升了資源配置效率，成為全國公共資源交易市場化改革中第一個真正實現(xiàn)橫到邊、縱到底的全域統(tǒng)一平臺，為全國其他地區(qū)的公共資源交易改革提供了可復(fù)制的“深圳樣板”。?
3. 形成要素市場化配置“深圳經(jīng)驗”?
深圳公共資源市場化配置的先行先試實踐得到了國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委以及行業(yè)協(xié)會等高度認(rèn)可，榮獲全國公共資源交易年會組委會“2020年度全國優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)單位”“2021年度全國創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)先進(jìn)單位”，上海、安徽、內(nèi)蒙古、廣州、青島、寧波、江西、黑龍江等地專門了解深圳公共資源交易改革情況，深圳公共資源市場化配置在全國的示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。深圳交易集團(tuán)2021年獲得國家級獎項、資質(zhì)9個，2022年以來共獲得53個獎項，其中國家級4項、省市級8項，管理成果得到業(yè)界廣泛認(rèn)同。?
（二）創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)釋放市場活力?
堅持“平臺之外無交易”，打造以企業(yè)為主體、“一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”承擔(dān)深圳市公共資源交易業(yè)務(wù)的“一集團(tuán)”模式運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一為各類市場主體提供公共資源交易公益性、功能性和市場性服務(wù)，強(qiáng)化市場配置決定性作用，促進(jìn)了公共資源交易行業(yè)的良性發(fā)展。?
1 .在運(yùn)營管理方面?
針對原有公共資源交易獨立分散的特點，成立15家分公司，分專業(yè)分組建立面向涉改平臺的無縫、無感對接模式，并在市、區(qū)14家涉改平臺的對接中高效推廣和應(yīng)用，保障了深圳市公共資源配置改革平穩(wěn)有序開展；設(shè)立包含財務(wù)、行政、信息等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的共享分公司，加強(qiáng)分、子公司間的業(yè)務(wù)協(xié)作和信息共享，全面提升了集團(tuán)化、市場化運(yùn)作質(zhì)效；從公益性、功能性定位和優(yōu)化營商環(huán)境角度出發(fā)，研究制定《深圳市公共資源交易改革以事定費方案》，明確了各類型公共資源交易收費模式及標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實際情況，創(chuàng)新實施各項降費措施，切實降低了制度性交易成本，為優(yōu)化營商環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。?
2 .在制度規(guī)則方面?
充分發(fā)揮統(tǒng)籌管理能力，為深圳市公共資源交易制度規(guī)則體系建設(shè)按下快進(jìn)鍵，系統(tǒng)梳理原有交易制度和規(guī)則，研究制定和完善全市分類統(tǒng)一的政府采購、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易及其他公共資源交易項目的交易規(guī)則、制度、流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公共資源交易平臺服務(wù)管理辦法，規(guī)范了市場交易行為，全面提升了平臺服務(wù)效率。?
3. 在信息化建設(shè)方面?
明確通過深圳市統(tǒng)一的公共資源交易信息化平臺，推進(jìn)實現(xiàn)各類公共資源全流程電子化，在做好政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信息化交易系統(tǒng)承接的基礎(chǔ)上，分步將國有產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、排放權(quán)交易、公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購、“三資”交易、公物處置、大數(shù)據(jù)交易等各類公共資源交易系統(tǒng)，整合納入深圳市統(tǒng)一的公共資源交易信息化平臺；推進(jìn)信息化平臺互聯(lián)互通，整合共享交易信息、信用信息、監(jiān)管信息，整合專家資源、場所資源，提升資源使用效率。?
（三）高標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，具有前瞻性和代表性?
作為深圳公共資源市場化配置載體，深圳交易集團(tuán)以“城市新名片、行業(yè)新標(biāo)桿”為使命愿景，堅守“廉潔從業(yè)”和“服務(wù)質(zhì)量”兩條生命線，遵循“依法依規(guī)、誠實守信”總經(jīng)營原則，建立不斷優(yōu)化的平臺管理提升長效機(jī)制，利用對標(biāo)一流、質(zhì)量管理等先進(jìn)工具，從數(shù)字化平臺體系建設(shè)、全要素構(gòu)筑業(yè)務(wù)生態(tài)、立體化創(chuàng)新發(fā)展、全方位完善企業(yè)治理四個維度提升企業(yè)核心競爭力，強(qiáng)化信息化和人才的關(guān)鍵支撐，做強(qiáng)做優(yōu)做大公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)、市場化業(yè)務(wù)和“平臺+”業(yè)務(wù)，構(gòu)建“立足深圳、服務(wù)大灣區(qū)、輻射全國”的市場新格局。?
在全面做強(qiáng)做優(yōu)做大深圳本地要素交易市場的基礎(chǔ)上，探索打破公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域限制，通過統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效、競爭有序的市場運(yùn)行機(jī)制，吸引市場資源向深圳匯聚，促進(jìn)跨平臺、跨區(qū)域交易與合作，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)，力爭用2至3年時間，將市公共資源交易平臺建設(shè)成為充滿活力、開放包容且在全國有重要影響的一流公共資源交易平臺。未來，隨著各類要素資源逐步匯集，平臺單位交易成本將持續(xù)降低、交易規(guī)模將持續(xù)增長，陽光規(guī)范的公共資源交易市場化平臺體系全面建立。?
（四）改革成效?
深圳交易集團(tuán)創(chuàng)新實施“廉潔從業(yè)”和“服務(wù)質(zhì)量”雙提升，通過管理體制、運(yùn)行機(jī)制、信息化平臺、資源整合共享、分類統(tǒng)一制度規(guī)則等市場化配置的對標(biāo)施策，率先形成“市場化改革最徹底、交易范圍最廣泛、交易產(chǎn)品最豐富”公共資源市場化配置市場，“陽光交易、價值發(fā)現(xiàn)”的市場功能充分顯現(xiàn)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊了原有公共資源交易管理短板，為全面提升管理能力、增強(qiáng)企業(yè)競爭力提供了強(qiáng)有力支撐，成為領(lǐng)跑全國、引領(lǐng)改革、創(chuàng)造經(jīng)驗的先行示范者。2022年深圳交易集團(tuán)共完成各類要素交易業(yè)務(wù)超137萬宗，交易規(guī)模1.54萬億元。?
1.人均服務(wù)效能顯著提升?
根據(jù)《改革方案》要求，深圳交易集團(tuán)明確提出要做到“工作標(biāo)準(zhǔn)不降、服務(wù)質(zhì)量提升”，截至2022年底，人均服務(wù)效能較改革前超3倍。?
2.制度性交易成本顯著下降?
按照改革精神，深圳交易集團(tuán)積極推進(jìn)公共資源交易“以事定費”方案，并結(jié)合實際情況，創(chuàng)新實施各項降費措施，制度性交易成本下降超20%，2021年至2022年為委托人增收節(jié)支超1600億元，為深圳市優(yōu)化營商環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)，2021年、2022年政府采購和招標(biāo)投標(biāo)兩項指標(biāo)連續(xù)兩年位列廣東省營商環(huán)境評價第一名。?
3.信息互聯(lián)共享成效初顯?
深圳交易集團(tuán)已匯集各類業(yè)務(wù)信息公告、監(jiān)管信息，通過市數(shù)據(jù)共享平臺與各機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，完成醫(yī)用耗材陽光交易和監(jiān)管平臺與全市公立醫(yī)院信息系統(tǒng)、人社局醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)、市紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)平臺對接，同時在深圳公共資源交易網(wǎng)站建有“監(jiān)管信息”“交易大數(shù)據(jù)”“信息公開”等欄目，大力推進(jìn)公共資源交易、履約、監(jiān)管等信息公開工作，受到了行業(yè)監(jiān)管部門、市場參與各方的好評。?
4.對外服務(wù)能力全面提升?
創(chuàng)新搭建“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易采購”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，對外服務(wù)能力逐步提升，積極拓展與深圳市外公共資源交易機(jī)構(gòu)、央企國企、金融機(jī)構(gòu)等的合作，交易服務(wù)逐步延伸至非公共資源領(lǐng)域。陽光采購智慧監(jiān)督平臺作為區(qū)域性國資國企綜合改革試驗第二批成果由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組向全國推廣，立體式業(yè)務(wù)生態(tài)體系逐步形成。在大交易、大數(shù)據(jù)賦能下，以高質(zhì)量服務(wù)品質(zhì)作為核心競爭力，全方位、多層次、跨區(qū)域的全國性業(yè)務(wù)布局初步形成。?
踏上新征程，深圳交易集團(tuán)將全面貫徹落實黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)貢獻(xiàn)智慧和力量。