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“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”
“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)?！?/span>
黨的二十大報(bào)告對(duì)于國企改革只有88個(gè)字，與黨的十九大報(bào)告比較，總體基調(diào)一脈相承，但從語言順序、邏輯關(guān)系變化 ，對(duì)國資國企改革的理論、方向、使命任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、途徑、要求與保障，從變化中能看出新的表述，在九個(gè)方面呈現(xiàn)明顯趨勢(shì)。
在改革主題上，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入建設(shè)現(xiàn)代化國家階段
沒有再寫“完善各類國有資產(chǎn)管理體制”“促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失”，不僅僅表明這些任務(wù)已經(jīng)基本完成，表明中央對(duì)這些年國資監(jiān)管的滿意，而且在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問題不再是主題。在國資國企改革這一段，過去一般是分為制度體制、結(jié)構(gòu)調(diào)整與機(jī)制三個(gè)板塊，這次報(bào)告不再講體制問題。我們注意《國企改革三年行動(dòng)方案》的八個(gè)方面：一是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是積極穩(wěn)妥深入推進(jìn)混合所有制改革；四是激發(fā)國有企業(yè)活力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制；五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；六是推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；七是推動(dòng)一系列國企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地；八是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，基本上是圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題進(jìn)行的。事實(shí)上，在社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一對(duì)矛盾的解決上難度較大，很多改革問題在這個(gè)問題上剪不清，理更亂，確實(shí)出現(xiàn)改革擱淺現(xiàn)象?，F(xiàn)在，我們黨與國家的頭等主題是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，高質(zhì)量發(fā)展是二等主題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是三等主題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是不搞，而是在現(xiàn)代化國家這個(gè)大主題下進(jìn)行。不必陷于困境而不拔，作繭自縛。
在改革口徑上，國資國企改革進(jìn)入持續(xù)深化階段
把“深化國有企業(yè)改革”調(diào)到前面，而且把“國資”改革放在前面。深化國有企業(yè)改革有利于平衡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，能保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定平衡發(fā)展，有利于資源合理分配，能夠更好地完善我國生產(chǎn)資料所有制度，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。深化二字更多地是與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這一主題連在一起的，解決全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中新的困難與問題。牢記“國之大者”，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的頂梁柱作用，科技創(chuàng)新的國家隊(duì)作用，安全發(fā)展的“壓艙石”作用，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的決策部署轉(zhuǎn)化為國資國企的生動(dòng)實(shí)踐。
在改革理論上，實(shí)現(xiàn)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的統(tǒng)一平衡
在改革重大理論問題上是不能含糊的。國有資本是物的形態(tài)，而國有企業(yè)是人和組織的形態(tài)，使得國資國企改革的中國特色得到強(qiáng)化，國企不光是個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，還是一個(gè)政治組織。消除單純資本觀念，使得黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、政治思想工作優(yōu)勢(shì)、工人階級(jí)主體地位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮得到保證，使得理論上收到正本清源的效果。
在改革制度上，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成為激發(fā)國有企業(yè)活力的制度基礎(chǔ)
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)顯得緊迫而突出了。二十大報(bào)告提出“中國式現(xiàn)代化”，具體到國有企業(yè)改革與發(fā)展方面，就是使中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型?！艾F(xiàn)代”主要體現(xiàn)在公司治理上，是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，改革重點(diǎn)是進(jìn)一步厘清黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。要搞好國有企業(yè)改革，必須解決深層次矛盾，把改革思路從“政策調(diào)整”轉(zhuǎn)向“制度創(chuàng)新”。根據(jù)社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新思維的根本途徑。
在改革途徑上，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整成為重要任務(wù)
圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)整體功能作用。推動(dòng)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持創(chuàng)新發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快處置低效無效資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，提高國有資本配置效率。推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)。包括國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的搞混改，也包括國有企業(yè)之間的重組整合還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行。
在改革目標(biāo)上，以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為衡量國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的標(biāo)準(zhǔn)
過去通常講競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)在講企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)于世界一流企業(yè)的界定，不宜將一些標(biāo)準(zhǔn)制定得過度僵化，更不能因企業(yè)而設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。世界一流企業(yè)核心特征是在全球競(jìng)爭(zhēng)中具有突出的核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有短期內(nèi)其他企業(yè)難以模仿也難以超越的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)結(jié)果性指標(biāo)，它綜合反映了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力。將來會(huì)強(qiáng)調(diào)，核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是“結(jié)果”，要注意對(duì)一些投入性指標(biāo)、可能對(duì)未來競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生成效的“潛在競(jìng)爭(zhēng)力”指標(biāo)構(gòu)成因素加以區(qū)別。在創(chuàng)建世界一流企業(yè)方面，一定要防止為了業(yè)績(jī)需要或者企業(yè)為了宣傳需要，在量化指標(biāo)方面以易衡量的、短期內(nèi)易見到明顯提升的指標(biāo)數(shù)據(jù)，代替更符合被衡量對(duì)象的內(nèi)涵但是卻在短期內(nèi)難以見到數(shù)值明顯提升的指標(biāo)，導(dǎo)致最終的指標(biāo)體系不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響整個(gè)戰(zhàn)略作用的發(fā)揮。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力包括高水平的人力資本、領(lǐng)先業(yè)內(nèi)的核心技術(shù)、不竭的創(chuàng)新動(dòng)力、突出的管理能力、穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)、良好的品牌形象、有魅力的顧客服務(wù)與產(chǎn)生強(qiáng)大影響力的企業(yè)文化。這與一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的16個(gè)字是相通的。
在改革活力上，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，作為國資國企改革的弱項(xiàng)得到強(qiáng)化
從進(jìn)一步激勵(lì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為出發(fā)，完善有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、充分體現(xiàn)國有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，是推進(jìn)國有企業(yè)人事制度改革的重要內(nèi)容。要深刻思考作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，該如何落實(shí)責(zé)任、提升能力、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，發(fā)揮自身才干引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。如此，方能不負(fù)黨的重托，不負(fù)員工信任，不負(fù)市場(chǎng)期待，成為對(duì)國家對(duì)社會(huì)真正有貢獻(xiàn)有價(jià)值的企業(yè)家。
在改革階段上，世界一流企業(yè)由“培育”轉(zhuǎn)入“加快建設(shè)”階段
創(chuàng)建世界一流企業(yè)是在我國由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的背景下，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然措施，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。國有企業(yè)作為我國企業(yè)中規(guī)模大、資金實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)影響力突出的企業(yè)群體，在培育世界一流企業(yè)方面具有其他企業(yè)不具備的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在已經(jīng)不是十九大提出的培育階段，而是進(jìn)入加快建設(shè)階段。一個(gè)加快建設(shè)，表明在二十大后將快速在行動(dòng)上展開，得到具體實(shí)施。
在改革領(lǐng)導(dǎo)與保障上，國有企業(yè)、金融企業(yè)、混合所有制企業(yè)黨建繼續(xù)加強(qiáng)
二十大修改的新黨章，重新強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)。報(bào)告中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制。有些是抓重點(diǎn)內(nèi)容，有些是強(qiáng)弱項(xiàng)內(nèi)容。這是屬于國企改革的領(lǐng)導(dǎo)與保障問題。