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? ? ??2022 年,國企改革三年行動迎來收官。在國企改革關鍵年,各地國資委將如何出招布局,確保高質(zhì)量完成全部改革任務?
? ? ??近期,多地國資委陸續(xù)召開年度會議,對 2022 年國有資產(chǎn)的重點工作進行了部署。截至目前,上海、浙江、江蘇、山東、黑龍江、廣西等多個省份的國資委已經(jīng)公開了 2022 年的任務清單。
? ? ??上海證券報記者梳理發(fā)現(xiàn),在穩(wěn)字當頭的大基調(diào)下,各地國資各出高招,出臺了一系列促進當?shù)貒薪?jīng)濟積極發(fā)展的計劃目標。其中,頗具代表性的舉措有鼓勵當?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場、推進國資企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者及加快戰(zhàn)略性重組、引導國有企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)、促進國有經(jīng)濟轉型升級等。
多地國資委出臺千億級投資計劃
? ? ??國務院國資委年初召開的 2022 年地方國資委負責人會議明確,今年地方國資國企要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,推動國有企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長。記者整理發(fā)現(xiàn),加大國有資產(chǎn)投資被多地國資委視為“進”的主要抓手,千億級的投資目標多次出現(xiàn)在地方國資的 2022 年任務列表中。
? ? ??安徽省國資委要求,2022 年把投資工作擺上更加突出的位置,力爭全年完成投資 2000 億元以上,深化與央企合作的新增投資額 2000 億元以上,省屬工業(yè)企業(yè)完成投資 1000 億元以上,省屬企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領域完成投資 500 億元以上。
? ? ??浙江省國資委同樣提出了千億級的投資目標。據(jù)悉,浙江國資 2022 年力爭完成固定資產(chǎn)投資 1200 億元,增長 15%左右;要求省屬國資企業(yè)年末資產(chǎn)總額突破 2 萬億元,研發(fā)經(jīng)費增長 20%以上。
? ? ??江西省國資委在提出 1000 億元年度投資計劃的同時,還要求省屬國資企業(yè)全力做優(yōu)做強做大投資運營平臺,集中整合省屬國有股權資本,打造萬億資產(chǎn)規(guī)模的省級引領性產(chǎn)業(yè)投資平臺。
? ? ??公開信息顯示,部分地方國資委還詳細制定了 2022 年國有企業(yè)的業(yè)績增長目標。
黑龍江省國資委要求,全省地方國企力爭實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長 7%以上,實現(xiàn)利潤同比增長 15%以上。
浙江國資 2022 年力爭全年實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤總額同比增長 7%左右。
江蘇省國資委指出,要努力實現(xiàn)利潤總額和凈利潤增速高于全省 GDP 增速,進一步提高營業(yè)收入利潤率、研發(fā)經(jīng)費投入,資產(chǎn)負債率持續(xù)保持在合理區(qū)間。
山西省國資委明確,2022 年要緊盯“提質(zhì)增效”戰(zhàn)略目標,打好“扭虧止損”攻堅戰(zhàn),集中力量推動“扭虧止損化險年”工作。
加速推進國企登陸資本市場
? ? ??隨著國企改革三年行動進入收官之年,部分地方國資在重點改革任務提前完成的情況下,將提升當?shù)貒匈Y產(chǎn)的資產(chǎn)證券化率作為年內(nèi)的攻關目標之一。據(jù)統(tǒng)計,包括浙江省國資委、安徽省國資委,以及上海市國資委都明確了國有資產(chǎn)證券化的目標任務。
? ? ??浙江省國資委提出,要深入實施上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動,力爭 2022 年全省新增 7 家國有上市公司,上市公司頭部企業(yè)或行業(yè)第一梯隊企業(yè) 6 家以上,培育千億市值上市公司 4 家;省屬上市公司新增市場融資 200 億元,資產(chǎn)注入 100 億元。
? ? ??上海市國資委表示,在深化國有企業(yè)改革方面,要深化混合所有制改革、健全激勵約束機制。推動高新科技企業(yè)科創(chuàng)板上市,一批二、三級企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者或聯(lián)合重組,推動符合條件的企業(yè)全部完成經(jīng)理層成員任期制、契約化管理,推動一批上市公司、科技創(chuàng)新型企業(yè)實施股權激勵。
? ? ??江西省國資委計劃 2022 年全力推進省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組,推進相關省屬、市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,強勢打造一批旗艦型、引領型、支柱型省屬企業(yè),力爭新增 1-2 家中國 500強企業(yè),帶動和引領產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全力做優(yōu)做強做大投資運營平臺,集中整合省屬國有股權資本,打造萬億資產(chǎn)規(guī)模的省級引領性產(chǎn)業(yè)投資平臺。
安徽省國資委提出,2022 年要啟動實施國有資產(chǎn)資本化證券化行動,充分運用多層次資本市場,推進企業(yè)上市和直接融資,組建運營若干國有資本股權投資基金,加快資本“引進來”和“走出去”步伐,帶動社會資本投向安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)。安徽省政府工作報告提出,年內(nèi)要加快港航、機場、煤電等資源整合,實施省屬企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)行動,省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率提高到 50%以上。
加大國資產(chǎn)業(yè)轉型升級力度
? ? ??數(shù)字化、智能化和綠色化發(fā)展已成為央企和國有企業(yè)近年來轉型發(fā)展的重要方向。記者通過梳理多地國資的 2022 年工作重點發(fā)現(xiàn),國有企業(yè)轉型升級的力度將在 2022 年進一步加大。
? ? ??在優(yōu)化國資布局結構方面,上海市國資委將組建數(shù)據(jù)、康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)、民生保障領域企業(yè)集團,持續(xù)推進集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重大產(chǎn)業(yè)項目。積極發(fā)展新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè),做強特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞碳達峰、碳中和目標,形成工作實施方案和“一企一‘雙碳’計劃”。同時,上海市國資委還要深化國有資本投資、運營公司功能定位,籌建上海國有資本投資母基金,重點支持重大戰(zhàn)略、國資功能布局、國企改革創(chuàng)新發(fā)展與結構優(yōu)化調(diào)整。
? ? ??河北省國資委提出,要大力實施科技創(chuàng)新,狠抓創(chuàng)新項目攻關、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新生態(tài)完善,切實發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新“先鋒隊”作用。要著力推進國有企業(yè)結構調(diào)整、轉型升級,服務國家、全省重大戰(zhàn)略,開展數(shù)字賦能專項行動,強化國有資本對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入,有序推動碳達峰、碳中和,不斷提升國有資本配置效率和整體功能。
? ? ??廣西國資委 2022 年將加快推動國有工業(yè)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級,在扎實推動工業(yè)振興上展現(xiàn)新作為;涉農(nóng)企業(yè)圍繞各自主業(yè),在涉農(nóng)板塊聚焦發(fā)力,在扎實推動鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為;強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,承擔國家和自治區(qū)重大科技項目,打好重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),在扎實推動科技振興上展現(xiàn)新作為。
? ? ??記者從山東省國資委了解到,山東國資對 28 家省屬一級企業(yè)及 2500 余家權屬企業(yè)數(shù)字化轉型進行了評估診斷,2022 年,山東國資計劃在此基礎上全面提升國資國企發(fā)展質(zhì)效,組織開展對標世界一流企業(yè)質(zhì)效提升工程,全力突破科技創(chuàng)新,強化主業(yè)和投資管理,深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,強力推進企業(yè)管理升級,加快推動數(shù)字化。
決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動
? ? ??國務院國資委今年初定調(diào),做好今年國資國企工作,要以決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動為契機、為抓手,加快推進高質(zhì)量發(fā)展。記者注意到,多地國資召開的年度工作會議以及此前召開的地方兩會,紛紛對國企改革三年行動收官年的重點工作進行了規(guī)劃部署。
? ? ??山東省政府工作報告指出,2021 年山東省國企改革三年行動重點任務評估結果居全國首位。2022 年,山東國資明確要打好國企改革三年行動收官戰(zhàn),對標“三個明顯成效”目標任務,持續(xù)完善公司治理體系,加強董事會規(guī)范化建設,深化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,加快構建三項制度改革長效機制,分層分類深化混合所有制改革,推動國企改革向縱深發(fā)展。
? ? ??陜西省政府工作報告提出,2021 年全面啟動陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗區(qū)建設,陜西交控集團成功組建,國電地電實現(xiàn)融合發(fā)展,省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤總額創(chuàng)歷史新高。2022 年要推動陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗取得明顯成效,加快政府投融資平臺轉型升級,努力在央企入陜、戰(zhàn)略重組、混改經(jīng)營、治理監(jiān)管等方面取得新的標志性成果和突破性進展。
? ? ??記者從 2022 年上海市國資國企改革發(fā)展暨黨建工作會議了解到,2021 年上海國企改革三年行動任務完成率達到 84.6%,遠超 70%既定目標。2022 年,上海國資將圍繞完善現(xiàn)代企業(yè)制度,進一步完善公司治理,推動符合條件的企業(yè)董事會應建盡建、外部董事占多數(shù),健全議事規(guī)則和決策機制。