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1 國資國企改革背景下健全和完善現代企業(yè)制度的意義
1.1 為人才發(fā)展創(chuàng)造空間
以往企業(yè)的發(fā)展會受到多方面不利因素的影響，導致企業(yè)在發(fā)展過程中出現危機?，F代企業(yè)更注重企業(yè)的全方位發(fā)展，在發(fā)展理念上秉持以人為主體，明確人才是企業(yè)發(fā)展的核心，發(fā)揮人的主觀能動性。這是因為企業(yè)的發(fā)展及經營管理在很大程度上是企業(yè)員工努力的成果，員工才是企業(yè)發(fā)展的核心基礎。
在企業(yè)發(fā)展過程中，必須充分認識到企業(yè)員工的付出，讓員工得到相應的待遇，為員工的發(fā)展提供或創(chuàng)造機會。針對優(yōu)秀人才制訂相應的激勵制度，定期組織員工培訓與學習，提高其工作質量。
現代企業(yè)制度的健全和完善可以為優(yōu)秀人才發(fā)展創(chuàng)造良好的空間，這也是企業(yè)長遠發(fā)展的重要基礎。企業(yè)在生產經營中要注重對員工的關懷，滿足員工對工作發(fā)展空間及物質生活的需求，充分調動其工作積極性，進而提升工作效率，推動企業(yè)發(fā)展。
1.2 提升企業(yè)的管理水平
現代企業(yè)制度建立的目的是促進企業(yè)更好地發(fā)展，而企業(yè)的發(fā)展離不開經營與管理。增強各部門管理人員的管理能力，保證現代企業(yè)制度的有效執(zhí)行，有助于提高企業(yè)的整體管理水平。
現代企業(yè)制度的實施，也讓很多管理人員認識到管理的作用，從而以提高自身管理水平為目的不斷學習新內容，提升企業(yè)管理水平。企業(yè)也要聘請具有專業(yè)管理能力的優(yōu)秀人才，進一步推動自身的長遠發(fā)展。
2 現代企業(yè)制度的基本特征
企業(yè)制度的建設是由長時間經驗總結演變而來的?，F代企業(yè)制度是順應時代要求、滿足企業(yè)發(fā)展需求、更適應現代社會生產經營和市場經濟體系的一種制度，也是具有國家特色的制度，具有產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的基本特征。
2.1 產權清晰
（1）相關部門或機構可以以國家的名義對某些國有資產行使處置、使用、占有和收益等權利。
（2）明確國有資產，使資產“邊界”（如廠房、設備等）更具體清晰。此外，還要明確國有資產價值和權利的邊界。
2.2 權責明確
在企業(yè)的生產經營中，每個員工都有一定的權利和責任，從而保證企業(yè)正常運行。具體而言，可將企業(yè)員工分為所有者、經營者和勞動者。權責明確指對企業(yè)不同層級人員的地位和作用進行區(qū)分。其中，所有者按照出資額度，享有在企業(yè)內部作出重大決策和委任下層管理者的權利；經營者受所有者的委派，在一定時間段內對企業(yè)的生產經營享有相應的權利，并承擔相應的責任；勞動者主要是通過與企業(yè)簽訂合約，從而具有相應的權利和責任。
2.3 政企分開
政企分開指政府行政管理與企業(yè)生產經營分開。這要求政府將以往和企業(yè)共擁的職能歸還給企業(yè)，企業(yè)將以往帶有行政性質的服務歸還給政府和社會。
2.4 管理科學
實際上，在現代企業(yè)制度中，管理科學的概念比較寬泛。就企業(yè)而言，指科學管理企業(yè)內部各方面，包括生產管理、產品質量管理、人事管理、供應管理、銷售管理等。
3 現代企業(yè)制度健全和完善過程中存在的問題
3.1 企業(yè)改革表面化
現階段，在企業(yè)改革過程中，部分企業(yè)往往會忽視改革的深層次含義，無法從科學發(fā)展的角度看待事情，使自身發(fā)展受限，對未來的整體進步產生了一定的阻礙?，F代企業(yè)制度以理論為支撐不斷改進，企業(yè)改革表面化將影響后續(xù)工作的開展和企業(yè)的長遠發(fā)展。
3.2 治理結構不規(guī)范
治理結構不僅包含企業(yè)的經營管理，還包含職責分工、部門協(xié)作及相互制約等方面。治理結構的規(guī)范程度直接影響現代企業(yè)制度的建立。只有建立科學規(guī)范的治理結構，才可以使企業(yè)具備更完善的體系，為今后發(fā)展奠定基礎。當前，我國大多數現代企業(yè)存在治理結構不規(guī)范的問題，需要在后續(xù)發(fā)展過程中加以解決。
3.3 產權制度缺乏科學性
產權指對合法財產的所有權，產權制度指由一定的產權關系和產權規(guī)則相結合而形成的一種規(guī)章制度?，F代企業(yè)的產權制度缺乏科學性，主要表現在未將財產的權利和責任結合，二者失衡的情況時有發(fā)生，責任不明確，易造成企業(yè)資金流失，從而阻礙現代企業(yè)制度的建立。
3.4 管理制度不健全
現階段，在國資國企改革背景下，現代企業(yè)不斷發(fā)展。然而，由于改革時間尚短，部分企業(yè)未完全適應，在管理制度上存在漏洞，只注重管理制度的策劃，不能深入其中結合實際遇到的問題適當調整，如不能緊跟國家政策的變化、在市場競爭中缺乏預見性，從而阻礙了企業(yè)前進的腳步。
3.5 企業(yè)文化建設不完善
大多數企業(yè)在發(fā)展階段往往過度關注利益，注重經濟收益，忽略了企業(yè)文化建設，這種觀念對其長遠發(fā)展非常不利。隨著時間的推移，缺乏文化建設的企業(yè)會出現員工積極性下降、工作效率降低等問題，不能建設真正意義上的現代企業(yè)制度。
3.6 評價機制缺乏
在完成初步制度建設后，部分企業(yè)通常會采取順其自然的做法，單純認為制度建立后只要不斷實施，就可以達到現代企業(yè)制度的標準。換句話說，在制度實施后，缺乏評價機制，導致無人對所產生的問題進行分析評價，問題始終存在于企業(yè)，各部門員工還會因此產生懈怠、抗拒等負面情緒。
3.7 政府干預過多
不管是哪種類型的企業(yè)，都是國家經濟發(fā)展的重要組成部分，只有企業(yè)良好發(fā)展，具有一定的活躍力，才能進一步促進經濟穩(wěn)定發(fā)展。在部分企業(yè)正常運行過程中，政府行政手段有一定的干預作用，對企業(yè)的正常經營和運轉具有一定的影響，過度干預會使企業(yè)內失去信念感。
從實際調查結果看，由于政府過多的直接或間接干預，現階段的企業(yè)尤其是民企生產經營的積極性明顯下降，甚至出現了難以突破的困境，發(fā)展空間小。
4 國資國企改革背景下現代企業(yè)制度的健全和完善措施
健全和完善現代企業(yè)制度是順應時代發(fā)展、滿足市場需求的必由之路。在國資國企改革背景下現代企業(yè)制度的健全和完善措施具體如下。
4.1 完善企業(yè)內部制度建設
企業(yè)要想實現長遠穩(wěn)定發(fā)展，必須不斷完善內部制度建設，保證企業(yè)制度具有前瞻性及科學發(fā)展性，這也是現階段社會形勢對企業(yè)的要求 。任何企業(yè)內部制度的建設都需要具有專業(yè)眼光的人才確定整體框架，保證各項制度符合運行規(guī)律，并考慮細節(jié)，使企業(yè)各方面都有一定的規(guī)范及標準參考，這樣企業(yè)才能適應市場變化，有效應對新形勢下面臨的各種挑戰(zhàn)，進而提高企業(yè)的競爭力，深化自身改革。
4.2 規(guī)范法人治理結構
規(guī)范企業(yè)法人治理結構是健全和完善現代企業(yè)制度的核心內容。法人治理結構是現代企業(yè)制度非常重要的組織架構，也是改革的重點內容。
從低層次上看，法人治理結構主要指企業(yè)內部的股東、董事、監(jiān)事及管理層之間的關系。從高層次上看，法人治理結構包括的受眾較多，不僅有企業(yè)內部的員工，還有企業(yè)外部的社會公眾，以及二者之間的關系 。
實際上，法人在企業(yè)內部具有一定的決策、管理權責，法人治理結構的建立包括法定原則、職責明確、協(xié)調運轉及相互制衡等方面。
（1）法定原則。指針對企業(yè)投資、經營、管理、監(jiān)督及決策等實際權利承擔的義務必須符合相關法律規(guī)定。
（2）職責明確。指在企業(yè)正常運行下，以上法人治理結構所包括的職位領導人具有非常明確的分工，也有明確的權利與責任，在該組織結構中，應避免高層管理人員擔任多個職務，導致職責分工不明確，從而使各部分制約失衡。
（3）協(xié)調運轉。指各部分之間相互配合、相互協(xié)調，使企業(yè)真正有效治理及運行。
（4）相互制衡。指各部分之間不僅要相互協(xié)調與配合，還要使不同的權責相互制衡，包括層級和利益之間的制衡。建立充分公開透明的決策及規(guī)章制度，各部分職責明確、相互制約，以實現企業(yè)的高效運轉。
4.3 加強產權結構改革
現代企業(yè)制度是以市場經濟為背景不斷發(fā)展而形成的新型企業(yè)制度，其內容包括產權制度，產權制度的建立是現代化企業(yè)發(fā)展的基礎。產權的核心是權利和責任的統(tǒng)一，因此，在產權制度的建立過程中，必須加強產權結構改革。
（1）加強股權多元化和混合所有制改革，并針對實際狀況，總結試點企業(yè)的操作方式、程序特點、股權激勵等方面，形成相應的制度，在企業(yè)內部加以推廣。
（2）增加民營企業(yè)的持股比例，以激勵民營企業(yè)的改革積極性。
（3）建立相應的激勵制度，提高基層員工的工作積極性。
（4）以市場為導向，充分了解企業(yè)的實際情況，制定科學的產權制度，加強企業(yè)管理，增加企業(yè)的經濟收入。
4.4 健全和完善企業(yè)各項管理制度
（1）企業(yè)制度的策劃要符合自身運行管理實際，重視企業(yè)各項管理制度的整個制定過程，做好前期準備工作，查找相關資料，在各部門人員的共同商議下，保證其規(guī)章制度的系統(tǒng)性，做到制定與執(zhí)行之間的有機結合。
（2）遵循相關法律規(guī)定，以國家方針及政策為基礎，確定正確的發(fā)展方向，并加強企業(yè)制度創(chuàng)新，使企業(yè)的發(fā)展適應市場變化。
（3）企業(yè)制度建設會從企業(yè)管理方面反映出來，因此在建設企業(yè)制度時，要使各部門管理人員共同參與，保證規(guī)章制度的合理性，使后續(xù)執(zhí)行不受影響。
（4）在制訂具體方案后，要充分了解企業(yè)整體的運行管理情況，詳細調查制度實施的具體情況，確保制度的可行性，并逐漸加大對各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度。
（5）在后續(xù)執(zhí)行過程中，要及時把握國家的發(fā)展方向，不斷調整和完善企業(yè)制度，并制定適合企業(yè)發(fā)展的目標，推動企業(yè)按照既定的目標發(fā)展，保證企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
4.5 培育現代企業(yè)文化
現代企業(yè)文化是現代企業(yè)制度的一部分，在未來發(fā)展中，要及時更新并創(chuàng)造符合企業(yè)的新文化，加強現代化企業(yè)文化培育，使企業(yè)整體形成一種積極向上的氛圍，從而推動現代化企業(yè)制度的建立與完善。
具體而言，要積極聽取公眾的意見，依據相關的法律法規(guī)培育企業(yè)文化，使企業(yè)內部人員樹立一定的法律意識，按照規(guī)章制度處理事務，進一步深化企業(yè)制定的規(guī)章制度，提高員工的工作效率，使其自主遵守相關制度，從而提高企業(yè)整體的經營效率，樹立良好的企業(yè)形象。
4.6 建立制度實施的評價機制
（1）調查制度的實施及執(zhí)行情況，加強對制度實施的監(jiān)督管理，尤其是法人治理結構及產權制度。
（2）當企業(yè)需要對重大事件進行決策時，應建立集體審批制度，定期對不同的崗位進行抽查監(jiān)督。
（3）建立相應的評價機制，分析實際執(zhí)行過程中產生的問題，并使企業(yè)員工共同討論、制訂解決方案。
5 結束語