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中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)誠(chéng)通）作為國(guó)有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化重組整合的市場(chǎng)化平臺(tái)，高度重視投資后評(píng)價(jià)工作。2018年以來(lái)，中國(guó)誠(chéng)通緊扣國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司功能定位和使命擔(dān)當(dāng)，逐步構(gòu)建以“資本運(yùn)營(yíng)為特色、制度體系為基礎(chǔ)、成果共享為驅(qū)動(dòng)、人才隊(duì)伍為支撐”的投資后評(píng)價(jià)體系，探索形成“1+3+3”制度框架，全面覆蓋股權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資、金融資產(chǎn)投資管理三類重點(diǎn)項(xiàng)目，組建集團(tuán)和二級(jí)公司兩級(jí)后評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍，累計(jì)開展投資后評(píng)價(jià)項(xiàng)目共64個(gè)，不斷健全國(guó)有資本投資閉環(huán)管理，有效防范重大投資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升管理效率和投資效益，助力國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

以鮮明的資本運(yùn)營(yíng)為特色 探索投資后評(píng)價(jià)新模式

堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，打造服務(wù)國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展的“改革工具箱”，構(gòu)建“4+1”核心業(yè)務(wù)。其中，“4”大核心業(yè)務(wù)板塊中的基金投資板塊規(guī)模超6500億元，股權(quán)管理板塊運(yùn)營(yíng)上市公司股權(quán)約700億元并直接持股5家一級(jí)央企股權(quán)，資產(chǎn)管理板塊整合盤活國(guó)資央企資產(chǎn)逾7000億元，金融服務(wù)板塊涵蓋財(cái)務(wù)公司、證券、公募基金等多元持牌金融業(yè)務(wù)；“1”大核心業(yè)務(wù)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育孵化，正致力于打造力神電池等前瞻性戰(zhàn)略性行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。?

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，對(duì)投資比重較大的金融資產(chǎn)類投資，專項(xiàng)開展投資后評(píng)價(jià)工作。創(chuàng)新后評(píng)價(jià)對(duì)象分類，單設(shè)金融資產(chǎn)類，即《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)》確認(rèn)的金融資產(chǎn)。根據(jù)金融資產(chǎn)定價(jià)、決策、操作和管理特點(diǎn)，制定該類后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則與框架指引，科學(xué)運(yùn)用公允價(jià)值估值方法，有效提升資本運(yùn)營(yíng)功能平臺(tái)對(duì)外投資的閉環(huán)管理水平。?

堅(jiān)持分級(jí)分類，構(gòu)建全過程、全方位綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從決策及實(shí)施過程、績(jī)效及影響、風(fēng)險(xiǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展能力等多維度，逐步分類細(xì)化為目標(biāo)、維度、類別、具體指標(biāo)四級(jí)共217項(xiàng)指標(biāo)。后評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、行業(yè)投向引導(dǎo)、區(qū)域布局配置、風(fēng)險(xiǎn)特征研判以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益需要，對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效提升后評(píng)價(jià)客觀性和標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步夯實(shí)投資管理的量化評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。

以完善的制度體系為基礎(chǔ) 形成順暢的后評(píng)價(jià)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制?

建成多層次、全覆蓋、規(guī)范化的“1+3+3”投資后評(píng)價(jià)制度體系。包括一項(xiàng)基本管理制度《投資后評(píng)價(jià)管理辦法》，固定資產(chǎn)、股權(quán)投資、金融資產(chǎn)三項(xiàng)《實(shí)施細(xì)則》，以及對(duì)應(yīng)的三項(xiàng)《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架指引》，并給出主要過程文件模板、評(píng)價(jià)報(bào)告模板等，增強(qiáng)制度的可操作性，確保后評(píng)價(jià)工作有效落地。具體評(píng)價(jià)方式靈活調(diào)整，從全程評(píng)價(jià)到全面評(píng)價(jià)，針對(duì)重大變化和重大問題開展中間評(píng)價(jià)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)，有效發(fā)現(xiàn)問題，高效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)后評(píng)價(jià)實(shí)踐和制度宣貫，二級(jí)公司后評(píng)價(jià)工作體系基本建立，均設(shè)立專職機(jī)構(gòu)或人員，為后評(píng)價(jià)全面規(guī)范化實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

統(tǒng)一組織、歸口管理、分級(jí)實(shí)施，形成完整投資后評(píng)價(jià)工作閉環(huán)。建立集團(tuán)部門間、集團(tuán)與二級(jí)公司間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)全面監(jiān)督和有效整改。統(tǒng)籌制定年度后評(píng)價(jià)計(jì)劃，全面梳理近十年不同類型投資項(xiàng)目，綜合考慮重要性、投資效果偏差度、違規(guī)問題等因素，并結(jié)合經(jīng)營(yíng)定位、投資增值目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)防控原則等，科學(xué)選擇評(píng)價(jià)項(xiàng)目。集團(tuán)投資后評(píng)價(jià)工作歸口部門為運(yùn)營(yíng)管理部，采用分級(jí)實(shí)施工作方式，集團(tuán)評(píng)價(jià)項(xiàng)目由運(yùn)營(yíng)管理部組織開展，二級(jí)公司完成自評(píng)并配合實(shí)施；二級(jí)公司評(píng)價(jià)項(xiàng)目由子企業(yè)自行開展，集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理部跟蹤進(jìn)展，并適時(shí)提供指導(dǎo)和監(jiān)督。年末回顧總結(jié)形成報(bào)告，二級(jí)公司及時(shí)向集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理部備案。

以成果共享為驅(qū)動(dòng) 增強(qiáng)全周期全覆蓋后評(píng)價(jià)能力?

一體聯(lián)動(dòng)提升投資后評(píng)價(jià)結(jié)論價(jià)值。集團(tuán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運(yùn)營(yíng)管理部牽頭、多部門協(xié)作，根據(jù)項(xiàng)目需要組建后評(píng)價(jià)工作小組。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成詳實(shí)的工作底稿，并與相關(guān)業(yè)務(wù)部門和被評(píng)價(jià)單位充分交換意見，最終由總經(jīng)理辦公會(huì)審定。各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以確保評(píng)價(jià)結(jié)論客觀、公正、合理、準(zhǔn)確，提煉出更具有可操作性和應(yīng)用價(jià)值的措施和經(jīng)驗(yàn)。?

多方共享深化投資后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。選取典型項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)、多點(diǎn)突破，重點(diǎn)評(píng)價(jià)重要行業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，以評(píng)價(jià)促改進(jìn)，通過管理建議函、專題會(huì)等形式逐級(jí)落實(shí)。形成評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，總結(jié)投資經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)成果在部門和相關(guān)企業(yè)間共享應(yīng)用，為投資管理、風(fēng)險(xiǎn)防控提供參考，為內(nèi)控審計(jì)、巡視紀(jì)檢等工作開展提供工作線索，擴(kuò)大評(píng)價(jià)效益。?

以典型項(xiàng)目案例宣貫推動(dòng)全面覆蓋和后評(píng)價(jià)能力提升。選取典型項(xiàng)目，深挖投資亮點(diǎn)，開展全程全面評(píng)價(jià)，探索形成集團(tuán)內(nèi)可復(fù)制、可推廣的評(píng)價(jià)模式，豐富完善科學(xué)、客觀、定性定量結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。借用行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化指標(biāo)和層次分析法進(jìn)行關(guān)鍵指標(biāo)綜合排序，與同行業(yè)企業(yè)對(duì)比，提高被評(píng)價(jià)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；探索自由現(xiàn)金流等各類估值模型，對(duì)缺少行業(yè)規(guī)范指標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行重要因素量化評(píng)價(jià)，規(guī)范并購(gòu)項(xiàng)目管理；開展系統(tǒng)內(nèi)同類項(xiàng)目對(duì)比評(píng)價(jià)，促進(jìn)被評(píng)價(jià)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作。有序拓展評(píng)價(jià)項(xiàng)目范圍，從投資時(shí)間、方式、領(lǐng)域、企業(yè)層級(jí)等方面，及時(shí)覆蓋新領(lǐng)域、新模式、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，滿足投資運(yùn)營(yíng)功能深化需要。?

以高水平的人才為支撐 以戰(zhàn)代訓(xùn)自主打造后評(píng)價(jià)工作隊(duì)伍

以戰(zhàn)代訓(xùn)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，人才隊(duì)伍加速成長(zhǎng)。聯(lián)合專業(yè)部門力量，形成綜合評(píng)價(jià)能力，在評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)深度等方面不斷優(yōu)化。以集團(tuán)帶二級(jí)公司、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)，有力促進(jìn)知識(shí)技能共享、優(yōu)秀人才成長(zhǎng)，整體提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，打造一支近百人的后評(píng)價(jià)高質(zhì)量人才隊(duì)伍。?

專家?guī)熳稍儥C(jī)制初步形成，專業(yè)力量提供有力保障。以內(nèi)部專家為核心，吸納各級(jí)子企業(yè)戰(zhàn)略投資、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和傳幫帶作用。以外部專家為助力，按需邀請(qǐng)?zhí)囟I(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者從第三方視角參與評(píng)價(jià)，深入挖掘投資價(jià)值，共同豐富后評(píng)價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍。