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組織開展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)
加大科技創(chuàng)新力度打造一批創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)
深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制
確保利潤(rùn)總額增速高于全國(guó) GDP 增速，力爭(zhēng)取得更好業(yè)績(jī)，增大國(guó)資央企穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的分量
1 月 5 日，國(guó)資委在京召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié) 2022 年國(guó)資央企工作，研究部署 2023年工作任務(wù)。2022 年全年，中央企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 39.4 萬億元，同比增長(zhǎng) 8.3%；利潤(rùn)總額2.55 萬億元，同比增長(zhǎng) 5.5%；凈利潤(rùn) 1.9 萬億元，同比增長(zhǎng) 5%。
部署新一年重點(diǎn)工作是歷次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議的“重頭戲”。2023 年，國(guó)資央企將圍繞八大重點(diǎn)內(nèi)容開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展，具體包括：扎實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)、全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)、組織開展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)、加大科技創(chuàng)新力度打造一批創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)、深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌發(fā)展和安全有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以及健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。
從“兩增一控三提高”到“一增一穩(wěn)四提升”
2023 年中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面的任務(wù)目標(biāo)，由 2022 年的“兩增一控三提高”變?yōu)?span lang="EN-US">“一增一穩(wěn)四提升”。
2023 年新目標(biāo)中的“一增”是確保利潤(rùn)總額增速高于全國(guó) GDP 增速，力爭(zhēng)取得更好業(yè)績(jī)，增大國(guó)資央企穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的分量；“一穩(wěn)”是資產(chǎn)負(fù)債率總體保持穩(wěn)定；“四提升”是凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率 4 個(gè)指標(biāo)進(jìn)一步提升。
記者注意到，與 2022 年整體目標(biāo)相比，不再?gòu)?qiáng)調(diào)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債率的目標(biāo)由“控”調(diào)整為“穩(wěn)”，增加營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率這一新指標(biāo)。“以凈利潤(rùn)作為衡量中央企業(yè)盈利性和成長(zhǎng)性的指標(biāo)失之偏頗，央企凈利潤(rùn)的質(zhì)量高低，也取決于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中凈現(xiàn)金流的多少。”清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎接受記者采訪時(shí)表示，今年增加的營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率這一新指標(biāo)，旨在通過強(qiáng)化現(xiàn)金流的重要地位，推動(dòng)中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)一步提升，以高質(zhì)量穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)引領(lǐng)全年工作。
會(huì)議同時(shí)提出，中央企業(yè)要密切跟蹤研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，抓住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)時(shí)機(jī)，堅(jiān)持消費(fèi)者導(dǎo)向，提升產(chǎn)供銷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)靈敏度，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，培育壯大熱點(diǎn)消費(fèi)新場(chǎng)景。
開展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)
2022 年，國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”預(yù)期目標(biāo)。針對(duì)下一步國(guó)資央企改革方向，會(huì)議明確，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企。
記者注意到，有關(guān)新一輪國(guó)企改革行動(dòng)，會(huì)議提到了混合所有制改革、完善公司治理、深化三項(xiàng)制度改革、新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、深化分類改革等重點(diǎn)任務(wù)。
針對(duì)市場(chǎng)關(guān)注度頗高的混改方面，會(huì)議提出，要積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進(jìn)國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。周麗莎分析認(rèn)為，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，相關(guān)企業(yè)將積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、職業(yè)經(jīng)理人制度等；對(duì)于國(guó)計(jì)民生、國(guó)家戰(zhàn)略類企業(yè)，要在保持國(guó)有資本控股地位的基礎(chǔ)上，要積極推進(jìn)股權(quán)多元化改革。對(duì)自然壟斷行業(yè)，要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。
會(huì)議還明確，新一輪國(guó)企改革要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持現(xiàn)有機(jī)構(gòu)不撤、工作不斷、力度不減，工作相對(duì)薄弱、滯后的企業(yè)或環(huán)節(jié)要有針對(duì)性地加強(qiáng)，堅(jiān)持“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”，推動(dòng)改革不斷取得新突破新成效。
深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
會(huì)議進(jìn)一步明確了 2023 年國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。國(guó)資委表示，國(guó)資央企要聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，引導(dǎo)優(yōu)化國(guó)有資本布局投向。
會(huì)議提出，要制定節(jié)能環(huán)保、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極推廣應(yīng)用節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是國(guó)資委 2022 年以來重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一。會(huì)議指出，各央企要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建以鏈帶面、織鏈成網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，組織系列對(duì)接活動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
“要加大對(duì) 5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入?！睂?duì)于 2023 年央企促進(jìn)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的工作重點(diǎn)，國(guó)資委如此表示。
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