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在中國經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)上，國有企業(yè)一直扮演著重要的角色。近年來，國企改革的步伐不斷加快，各地區(qū)都在探索適合自己的改革路徑。在這個(gè)過程中，深圳、山西、上海的國企改革成果尤為引人注目。麥肯咨詢將以序列文章深入分析這三個(gè)地區(qū)的國企改革案例，以期為云南省屬國企的高質(zhì)量發(fā)展提供一些啟示。?
深圳市的國企改革成果令人矚目。其國企總資產(chǎn)首次突破5萬億，營業(yè)收入首次突破1萬億。這一圓滿成績的背后，與深圳的改革模式密不可分。深圳市國資委定位為政策研究專家、產(chǎn)業(yè)布局專家、資本運(yùn)作專家，這一模式值得其他地區(qū)借鑒。?
山西省的國企改革也取得了顯著的成果。山西省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤在全國的排名均位于前列。山西國資公司的公司的核心定位，即履行國有資本出資人“管資本”職責(zé)的機(jī)構(gòu)，這一改革總體要求對(duì)山西省的國企改革起到了積極的推動(dòng)作用。?
上海的國企改革模式以整體上市為主要特點(diǎn)，這一模式也為國企改革提供了新的思路。上海國資委定位為企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、改革發(fā)展研究中心、企業(yè)績效評(píng)價(jià)中心，這一模式為上海國企的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支持。?
然而，云南省屬企業(yè)的盈利能力和資產(chǎn)質(zhì)量有待提高。盡管云南省屬國企的改革努力不斷，但其盈利能力和資產(chǎn)質(zhì)量相比深圳、山西和上海仍有一定的差距。這提示我們，國企改革的道路并非一帆風(fēng)順，我們需要不斷學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要勇于面對(duì)和解決自身存在的問題。
一、云南省屬國企經(jīng)營分析
云南省屬國企資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增加，2022年總資產(chǎn)突破3萬億。營收利潤方面，營收增長但利潤總額增長幅度較小，2021年銷售凈利率僅有0.98%，ROE僅有0.85%，盈利能力弱，投資收益差?。
（一）云南省屬企業(yè)債務(wù)壓力大，償債能力弱
雖然省政府強(qiáng)化化債力度，但云南省屬國企債務(wù)規(guī)模持續(xù)上升，化債效果有待觀察。云南省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，云投集團(tuán)、云南建投集團(tuán)、云南交投集團(tuán)帶息債務(wù)規(guī)模大。償債能力方面，整體來說現(xiàn)階段償債能力弱，現(xiàn)金比率遠(yuǎn)低于0.5，具有較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）云南省屬企業(yè)盈利能力弱，資產(chǎn)質(zhì)量差
云南省屬國企除云天化集團(tuán)、云南能投、云南工投外，其他企業(yè)ROE均較低（遠(yuǎn)低于5%），投資收益差。除云天化集團(tuán)外，其他企業(yè)銷售凈利率遠(yuǎn)低于5%，盈利能力極差。除云錫集團(tuán)外，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均較低，企業(yè)銷售能力弱，或不良資產(chǎn)多。?
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? ? ? ? 2022年是國企改革三年行動(dòng)收官之年，上海市、深圳市、山西省都取得了不錯(cuò)的成績。其中，深圳市屬國企總資產(chǎn)首次突破5萬億，營業(yè)收入首次突破1萬億，全年超30項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)、典型案例在全國推廣。山西省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤分別位于全國第六位、第六位、第三位、第六位。
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二、深圳模式：積極股東
國資委定位：政策研究專家、產(chǎn)業(yè)布局專家、資本運(yùn)作專家?
深圳市國資堅(jiān)持“一化兩集中”，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用。國資主導(dǎo)市場化運(yùn)作，國資和民資相互融合，探索國有企業(yè)雙向混改的路徑。?
深圳市80.3%國有資產(chǎn)集聚到“一體兩翼”領(lǐng)域（一體：基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)；兩翼：金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）；全系統(tǒng)上市公司增至35家；依托四大投資平臺(tái)，布局優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
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深圳市國資委健全“管資本為主”監(jiān)管體系，完善市場化經(jīng)營機(jī)制。
三、山西模式：品字架構(gòu)
國資委定位：放權(quán)授權(quán)、回歸監(jiān)管。（根上改、制上破、治上立）
2020年4月山西國資公司《公司章程》中明確定位：履行國有資本出資人“管資本”的職責(zé)；并明確省國資委按照“分級(jí)授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)”改革總體要求,將省屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)重組、資本收益、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）流轉(zhuǎn)、資本運(yùn)作、薪酬分配、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核等出資人“管資本”職責(zé)，全部授權(quán)省國資運(yùn)營公司履行。
四、上海模式：整體上市
國資委定位：企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、改革發(fā)展研究中心、企業(yè)績效評(píng)價(jià)中心?
五、云南省屬國企高質(zhì)量發(fā)展之道——人才吸引
對(duì)比優(yōu)秀標(biāo)桿，差距一目了然，從根本來說，云南省屬國企的滯后發(fā)展是機(jī)制問題，機(jī)制的背后又是人的問題。人事決策對(duì)企業(yè)的影響力最大，決定生產(chǎn)力的是人，國企領(lǐng)導(dǎo)人是企業(yè)的塑造師，也是企業(yè)的天花板！
對(duì)云南省屬國企來說，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該聚焦在戰(zhàn)略升級(jí)、機(jī)制創(chuàng)新和人才吸引上，這三者密不可分，互相作用，缺一不可。今天要討論的是第一部分——人才吸引。
人才，主要是指國企的領(lǐng)軍人才，是懂產(chǎn)業(yè)的人才，主要是經(jīng)營管理層而非普通員工，云南省屬企業(yè)對(duì)于基層人才已經(jīng)有了一些舉措，但在高層人才吸引上，非常滯后。
制定人才政策需要考慮人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)與流動(dòng)、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)、人才服務(wù)與保障等方面，制定全方位全周期的人才政策，更能吸引到真正的人才，發(fā)揮人才作用。
（一）超額利潤分享機(jī)制
企業(yè)根據(jù)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)績考核指標(biāo)、歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)和本行業(yè)平均利潤水平，合理設(shè)定一個(gè)目標(biāo)利潤，如果企業(yè)實(shí)際利潤超過了這個(gè)目標(biāo)利潤，就把超出部分的一定比例作為超額利潤分享額，分配給對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接重要影響的核心骨干人才。
超額利潤分享機(jī)制通過建立差異化，有挑戰(zhàn)性的薪酬分配權(quán)利可以提高企業(yè)的盈利能力和市場競爭力，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們與企業(yè)的共同利益和歸屬感，促進(jìn)他們?yōu)槠髽I(yè)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧和力量。
（二）萬科事業(yè)合伙人機(jī)制
萬科的事業(yè)合伙人機(jī)制要解決的問題是創(chuàng)造盈余與分配盈余的脫節(jié)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。合伙人可以和股東分享企業(yè)的利潤，是企業(yè)的劣后的受益者，創(chuàng)造超過社會(huì)平均水平的卓越利潤就是合伙人的動(dòng)力源泉。彌補(bǔ)了職業(yè)經(jīng)理人制度的缺點(diǎn)，其原則是共創(chuàng)共享共擔(dān)，讓職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)深度捆綁，從而促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。萬科人才激勵(lì)模式也值得我們國企學(xué)習(xí)和借鑒。
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具體方案：
1、合伙人持股計(jì)劃：由經(jīng)濟(jì)利潤獎(jiǎng)勵(lì)制度演變而來，合伙人自愿的將獎(jiǎng)金加上杠桿，購買公司的股票。股價(jià)的漲跌，對(duì)合伙人的影響更大，這就是合伙人劣后的表現(xiàn)。萬科委托第三方購買股票，購買的資金就是集體獎(jiǎng)金，管理團(tuán)隊(duì)和股東通過持股計(jì)劃把利益綁定。萬科的管理層是雙重身份，作為職業(yè)經(jīng)理人，可以僅為自己的收入考慮，而作為事業(yè)合伙人，就要為自己和股東的收入一起考慮。這樣合伙人就不會(huì)干既損害股東有損害自己利益的事情。
2、項(xiàng)目跟投機(jī)制：分為強(qiáng)制跟投與自愿跟投。合伙人類型不同，跟投的上限和下限也有區(qū)別。原則上要求項(xiàng)目所在一線公司管理層和該項(xiàng)目管理人員必須跟投，該項(xiàng)目所在區(qū)域沒有直接參與到該事件中的其他員工可以自愿跟投。
3、事業(yè)合伙人管理：公司可以針對(duì)某一事件，臨時(shí)組建群組參與解決過程，可以跨部門組合，尋找最優(yōu)解。這種模式可最大發(fā)揮人力資源，高效運(yùn)作。
對(duì)于云南省屬國企來說，深圳、山西和上海的改革經(jīng)驗(yàn)無疑提供了寶貴的借鑒。通過學(xué)習(xí)這些地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，云南省屬國企可以找到適合自己的改革路徑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
深圳、山西和上海的國企改革案例給云南國企提供了寶貴的啟示。首先，國企改革需要有明確的目標(biāo)和定位，這是推動(dòng)改革的重要?jiǎng)恿?。其次，國企改革需要有?chuàng)新的思維和方法，只有不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。最后，國企改革需要有決心和勇氣，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們不能退縮，而應(yīng)勇往直前。
在未來的國企改革中，我們期待看到更多的創(chuàng)新和突破。相信云南省屬國企只要堅(jiān)持改革，堅(jiān)持創(chuàng)新，堅(jiān)持人才吸引，國企一定能夠在新的歷史階段上發(fā)揮更大的作用，為云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
這篇文章的目的是為了引導(dǎo)和啟發(fā)讀者思考國企改革的道路和未來，我們希望通過這篇文章，能夠幫助讀者更深入地理解國企改革的重要性和復(fù)雜性，同時(shí)也希望能夠激發(fā)讀者對(duì)國企改革的熱情和信心。
在此，我們也期待與各位讀者一起，共同關(guān)注和參與國企改革，共同為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)我們的一份力量。