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為了能夠在國企類型化發(fā)展之下，不斷推動我國國資監(jiān)管改革工作，借助相應(yīng)的法律途徑是非常有必要的，就需要對當(dāng)前國資監(jiān)管工作內(nèi)容進(jìn)行全方位分析，不斷完善相應(yīng)的法律條例，不斷提升當(dāng)前國資監(jiān)管工作的規(guī)范性，通過提升整體國資監(jiān)管工作水平有效實現(xiàn)國企類型化發(fā)展。

一、國企類型化下國資監(jiān)管改革的重要性

在國有企業(yè)不斷進(jìn)行發(fā)展過程當(dāng)中推動國有企業(yè)類型化發(fā)展能夠更促使國有企業(yè)獲得相匹配的資源，帶動國有企業(yè)穩(wěn)定的經(jīng)營發(fā)展，而在國企類型化發(fā)展之下，不斷推動國資監(jiān)管的改革工作，可以保證國有企業(yè)分類的科學(xué)性和合理性。我國尚未明確當(dāng)前國有企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)以及國有企業(yè)的類型，因此在實際進(jìn)行國有企業(yè)分類時存在較大的難度，通過借助當(dāng)前國資監(jiān)管改革，更全面地對當(dāng)前國有企業(yè)的運營進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，獲取到全面的信息，從而將國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的特點詳細(xì)羅列，使得相關(guān)人員可以借助發(fā)展時間悠久、資金充足、資源種類多樣等特點內(nèi)容不斷對當(dāng)前國有企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的分類，使得國有企業(yè)類型的劃分更科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)國企的類型，不斷向國有企業(yè)提供公共資源，保證這些資源能夠充分發(fā)揮其最大作用，在有效實現(xiàn)我國國有企業(yè)公共服務(wù)等職能的同時，也能夠為國有企業(yè)帶來更豐盈的經(jīng)濟效益。在國有企業(yè)類型化之下，不斷加強國資監(jiān)管改革工作，也能夠使得國資監(jiān)管的程序和標(biāo)準(zhǔn)更加完善，以更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求展開國資監(jiān)管工作，能夠使國有企業(yè)當(dāng)前的各項資本運用更科學(xué)合理，充分發(fā)揮國有資本的重要作用，同時也能夠有效地為國有企業(yè)的經(jīng)營和運轉(zhuǎn)帶來更大的發(fā)展機遇。

二、有關(guān)國企類型化下國資監(jiān)管改革的法律路徑

1.進(jìn)一步完善國資監(jiān)管機構(gòu)和職能，實施國有資產(chǎn)依法監(jiān)管。為了能夠在當(dāng)前國有企業(yè)類型化發(fā)展之下，不斷進(jìn)行國資監(jiān)管改革工作，需要進(jìn)一步完善當(dāng)前國資監(jiān)管機構(gòu)和職能，借助相應(yīng)的法律條例實現(xiàn)國有資產(chǎn)依法監(jiān)管工作，對國有資產(chǎn)進(jìn)行多方位監(jiān)管，通過借助設(shè)置細(xì)節(jié)性條例、規(guī)范性內(nèi)容保證國有資產(chǎn)的運用更科學(xué)合理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的重要作用，為我國國有企業(yè)提供充足的國有資產(chǎn)信息，使工作人員在工作中有充足數(shù)據(jù)可借鑒，同時也通過詳細(xì)分析信息挖掘其中的潛力機會，為國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來更大的發(fā)展機遇。為了能夠不斷完善當(dāng)前國資監(jiān)管機構(gòu)，明確國資監(jiān)管機構(gòu)的相關(guān)職能，需要細(xì)化監(jiān)管部門，明確各部門具體職責(zé)和工作內(nèi)容要求等，以展開更嚴(yán)謹(jǐn)、多方位的國資監(jiān)管工作，以保證整個國資監(jiān)管工作開展的獨立性和科學(xué)性。在構(gòu)建國資監(jiān)管部門時，需要能夠?qū)Ξ?dāng)前國資監(jiān)管部門所需要展開的工作內(nèi)容進(jìn)行多樣化的分析和規(guī)劃，以能夠明確國資監(jiān)管部門的相關(guān)職能，通過對部門進(jìn)行細(xì)化分類，更全面地劃分國資監(jiān)管部門所進(jìn)行監(jiān)管的工作范圍，確切彰顯相關(guān)管理要求，將當(dāng)前金融、文化等相應(yīng)的領(lǐng)域中的有關(guān)資產(chǎn)環(huán)節(jié)適當(dāng)納入國資監(jiān)管范圍，以能夠?qū)嵤└娴谋O(jiān)管工作，進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管可以保證當(dāng)前國資監(jiān)管工作的完善性和全面性，從而減少國有資本使用過程當(dāng)中的不規(guī)范現(xiàn)象。對國資監(jiān)管部門職責(zé)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭澐?，并且對其相?yīng)的監(jiān)管范圍進(jìn)行明確，將相關(guān)的內(nèi)容融入到我國的有關(guān)法律當(dāng)中，借助法律條例提升當(dāng)前我國國資監(jiān)管工作的強制性，保障有關(guān)部門人員可以借助相應(yīng)的法律條例，更有理有據(jù)地展開國資監(jiān)管工作，保證國資監(jiān)管工作的順利開展和落實，并通過展開國資監(jiān)管工作，更全面地獲取到當(dāng)前我國國有企業(yè)運營的狀況，不斷加強對于國有企業(yè)的指導(dǎo)。

2.明確國資委職能定位。為了更好發(fā)展，不斷推動當(dāng)前國資監(jiān)管機構(gòu)的改革，需要對當(dāng)前國資委職能進(jìn)行梳理，以構(gòu)建更統(tǒng)一的監(jiān)管機構(gòu)，展開監(jiān)管工作，明確相關(guān)國資監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照國資監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)展開監(jiān)管工作，提升整體監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。在對當(dāng)前國資委職能進(jìn)行定位時，需要能夠?qū)Ξ?dāng)前國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的管人、管事、管資產(chǎn)的內(nèi)容進(jìn)行分析，了解在實際展開國資監(jiān)管工作過程當(dāng)中遇到的困難與問題，更科學(xué)地對當(dāng)前國資委的相關(guān)職能進(jìn)行定位，使得當(dāng)前國資委重新回歸到監(jiān)管者的法律地位，由國家出資所構(gòu)建的企業(yè)或者國有資產(chǎn)投資運營機構(gòu)來擔(dān)任出資人職能構(gòu)建出更具有統(tǒng)一性的監(jiān)管體制，這種統(tǒng)一性的監(jiān)管體制明確能夠保證當(dāng)前國資監(jiān)管機構(gòu)的獨立性，使其能夠展開更全面和嚴(yán)格的監(jiān)管工作。當(dāng)前我國國有企業(yè)向著類型化發(fā)展，進(jìn)行國資監(jiān)管工作時需要對相應(yīng)的監(jiān)管對象進(jìn)行分類，以保障我國具有公益性工作的順利落實，國有企業(yè)能夠發(fā)揮其公益性的重要作用，這就需要國資委對這一類型的國有企業(yè)進(jìn)行管控和治理，更全面地掌握這類企業(yè)的運營信息。在國資委對營利性國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時，需要能夠更全面明確對這類營利性國有企業(yè)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)而嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對營利性國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與管理，保證其能夠展開更具有科學(xué)性的業(yè)務(wù)工作。

3.公益性國企國資監(jiān)管改革的具體路徑。要能夠更好地推動公益性國企國資監(jiān)管改革工作，需要能夠?qū)Ξ?dāng)前公益性國企進(jìn)行分析，掌握公益性國有企業(yè)的相關(guān)特點，以更科學(xué)地為國資監(jiān)管改革提供相應(yīng)的信息，保證當(dāng)前國資監(jiān)管改革過程當(dāng)中，能夠更向著市場化的公司治理模式展開國資監(jiān)管工作，但是過程當(dāng)中需要我國政府對專門的組織機構(gòu)或者公司進(jìn)行有針對性的管理，以保證這些國有企業(yè)能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮自身企業(yè)的公益性職能，為我國政府部門所需要開展的各項工作提供服務(wù)和幫助，有效地為我國社會提供公共服務(wù)。同時，也充分保證我國相關(guān)政治經(jīng)濟政策在社會當(dāng)中的科學(xué)落實，充分發(fā)揮政策的重要作用，對我國經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，保證我國當(dāng)前整個經(jīng)濟市場的穩(wěn)定性和科學(xué)性，降低國有企業(yè)在我國經(jīng)濟市場發(fā)展中所存在的風(fēng)險。要更科學(xué)地對我國公益性國企進(jìn)行對應(yīng)的國資監(jiān)管工作，需要能夠保證監(jiān)管的科學(xué)性，科學(xué)合理地確定對公益性國有企業(yè)監(jiān)管的力度，能夠在保證公益性國有企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展的同時，也充分發(fā)揮其公共性的職能。在推動當(dāng)前國資監(jiān)管改革過程當(dāng)中，對于具有公益性職能但是又具有一定盈利性的壟斷性國有企業(yè)，可以讓政府持有該企業(yè)的一部分特殊股份，特殊事務(wù)上具有最終決定權(quán)，以保證國有企業(yè)所開展的特殊工作的科學(xué)性，而對于這些特殊事務(wù)的確定需要我國相關(guān)法律來進(jìn)行明確或規(guī)定，表明特殊事務(wù)承辦單位需要遵循的法則和相關(guān)條例，科學(xué)限制政府?dāng)U張權(quán)力。

4.營利性國企國資監(jiān)管改革的具體路徑。在國資監(jiān)管改革過程當(dāng)中，要想能夠更科學(xué)明確地對營利性國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與管理，需要能夠?qū)Ξ?dāng)前盈利性國企的實際運營進(jìn)行分析，有效減少政府對于營利性企業(yè)的干預(yù)，使得國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程當(dāng)中成為市場的主體，保證其盈利性功能能夠充分發(fā)揮，現(xiàn)在對這類營利性國有企業(yè)進(jìn)行國資監(jiān)管工作時，應(yīng)采取國資委國有資產(chǎn)投資或者運營公司以及國有出資企業(yè)三層監(jiān)管模式，構(gòu)建出更具專業(yè)性的國有資產(chǎn)投資或者運營公司，使其在國資委以及相應(yīng)的國有出資企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行運轉(zhuǎn)和調(diào)節(jié)，使得公司在實際運營過程當(dāng)中，通過國有企業(yè)股東權(quán)利對國有企業(yè)重大決策進(jìn)行完善。通過對當(dāng)前盈利性國企進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在國資監(jiān)管部門展開國資監(jiān)管工作時，所需要進(jìn)行監(jiān)管的對象轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前所建設(shè)的國有資產(chǎn)投資或者運營公司，而不再去干預(yù)當(dāng)前國有企業(yè)所開展的經(jīng)營業(yè)務(wù)活動，保證了國有企業(yè)運營自主性的同時也對其進(jìn)行一定的規(guī)范。

針對營利性國資監(jiān)管的三層架構(gòu)，具體包括如下幾個層面。第一，在監(jiān)管模式中，國資委的角色定位是國有資產(chǎn)的最終出資人，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督職能的行使國資委需要對國有資產(chǎn)投資運營公司進(jìn)行監(jiān)管，按照其股份的比例進(jìn)行董事的委派以此來實施監(jiān)管工作。在這種模式下，國資委僅需要監(jiān)管國有資本的收益、進(jìn)退等重大事項，并不對運營公司和國有出資企業(yè)的實際業(yè)務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行干預(yù)。第二，國有資產(chǎn)投資或運營公司在監(jiān)管模式下的角色定位為國有資產(chǎn)的直接出資人。國資委需要將國有股權(quán)交由該公司，并由其實施國有資產(chǎn)的股東權(quán)利，該企業(yè)以及投資的國有出資企業(yè)需要在管理組織機構(gòu)、人員選聘、企業(yè)治理等方面始終遵循市場化原則的要求，國資委則不需要進(jìn)行任何的干預(yù)。第三，國資委和國有資產(chǎn)投資或者運營公司之間是一種授權(quán)和監(jiān)管并存的關(guān)系，國資委需要授權(quán)后者進(jìn)行國有資產(chǎn)股權(quán)的管理，并由運營公司行使出資人職責(zé)，有效管理國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)能夠達(dá)成增值的目標(biāo)。除此之外，國資委也需要針對國有資產(chǎn)運營企業(yè)委派合理數(shù)量的董事，對國有資產(chǎn)的收益、國有資產(chǎn)進(jìn)程一類的重大事項進(jìn)行監(jiān)管。

5.規(guī)范完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。為了能夠在國企類型化發(fā)展之下，不斷提升當(dāng)前國資監(jiān)管改革的效果，規(guī)范完善當(dāng)前國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，有效提高資本運營效率，因此需要能夠?qū)衅髽I(yè)的實際經(jīng)營狀況進(jìn)行分析，對國有企業(yè)所擁有的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行相應(yīng)明確，并且針對國有企業(yè)所擁有的產(chǎn)權(quán)不斷制定更具有規(guī)范性和完善化的轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)，要制定更詳細(xì)的轉(zhuǎn)讓流程，同時在轉(zhuǎn)讓工作展開時要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保各項內(nèi)容完全符合標(biāo)準(zhǔn)要求，使得相應(yīng)產(chǎn)權(quán)擁有者在實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程當(dāng)中，能夠嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)展開工作，以提升國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的科學(xué)性，充分保障國產(chǎn)權(quán)的安全，同時也能夠使得我國相關(guān)部門所開展的國資監(jiān)管工作更全面和科學(xué)，且充分將當(dāng)前國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)融入到國資監(jiān)管改革工作當(dāng)中去，以有效保證我國國資監(jiān)管改革工作的順利落實。

三、結(jié)語

受我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，為了能夠更科學(xué)推動國有企業(yè)在市場當(dāng)中的長期可持續(xù)發(fā)展，我國也在不斷推動著當(dāng)前國有企業(yè)的改革工作，科學(xué)調(diào)整國有企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升國有企業(yè)的綜合競爭能力，使國有企業(yè)在市場中立足，獲得更大的發(fā)展機遇，提升國有企業(yè)的經(jīng)營效率，因此我國在不斷推動國有企業(yè)向著類型化發(fā)展。為了能夠更有效的在國企類型化之下，推動當(dāng)前國資監(jiān)管改革工作借助相應(yīng)的法律途徑是非常必要的，這就需要對當(dāng)前國資監(jiān)管改革過程中所存在的問題進(jìn)行分析，針對其中所存在問題不斷完善當(dāng)前國資監(jiān)管法律路徑，推動國資監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。