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7月24日至25日，中國證監(jiān)會(huì)召開2023年系統(tǒng)年中工作座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)工作，分析形勢，研究部署下半年重點(diǎn)工作。證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿作題為《堅(jiān)定信心 穩(wěn)中求進(jìn) 奮力推進(jìn)中國特色現(xiàn)代資本市場建設(shè)》的工作報(bào)告。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要從投資端、融資端、交易端等方面綜合施策，協(xié)同發(fā)力，并部署了六大重點(diǎn)工作，提出健全支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)的制度機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)投資端改革和監(jiān)管轉(zhuǎn)型、繼續(xù)保持房企資本市場融資渠道穩(wěn)定等具體安排，以進(jìn)一步激發(fā)資本市場活力，提升資本市場功能。
會(huì)議認(rèn)為，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。剛剛召開的中央政治局會(huì)議提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”，體現(xiàn)了黨中央對資本市場的高度重視和殷切期望。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要從投資端、融資端、交易端等方面綜合施策，協(xié)同發(fā)力，確保黨中央大政方針在資本市場領(lǐng)域不折不扣落實(shí)到位。
會(huì)議指出，今年以來，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。具體包括：全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制成功落地，企業(yè)債券職責(zé)劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)過渡，資本市場功能有效發(fā)揮；私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例正式發(fā)布，境外上市備案管理制度落地實(shí)施，上市公司獨(dú)立董事制度改革順利推進(jìn)；債券違約、私募基金、地方交易場所等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂；“零容忍”執(zhí)法震懾持續(xù)強(qiáng)化，市場生態(tài)不斷優(yōu)化，依法查處一批影響惡劣、社會(huì)關(guān)注度高的典型案件，實(shí)施強(qiáng)制退市并進(jìn)行立體化追責(zé)。
同時(shí)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)深入推進(jìn)，突出強(qiáng)化政治引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭和中央巡視整改常態(tài)化長效化，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年工作，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神，結(jié)合資本市場實(shí)際，把握好提振信心、保持定力、堅(jiān)守穩(wěn)健、改進(jìn)作風(fēng)四個(gè)原則，進(jìn)一步激發(fā)資本市場活力，提升資本市場功能。
具體來看，會(huì)議針對下半年資本市場發(fā)展，部署了以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一是進(jìn)一步突出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持以市場穩(wěn)、功能穩(wěn)、政策穩(wěn)，促進(jìn)預(yù)期穩(wěn)?？茖W(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，統(tǒng)籌好一二級市場動(dòng)態(tài)平衡。健全資本市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系，切實(shí)維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，支持民營企業(yè)通過資本市場實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升平臺(tái)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管水平，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
二是進(jìn)一步提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的質(zhì)效。貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案》，著力健全支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)的制度機(jī)制，堅(jiān)守科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板定位，進(jìn)一步提升服務(wù)的精準(zhǔn)性。推動(dòng)公司債和企業(yè)債協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)科創(chuàng)債，抓緊推動(dòng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等新類型公募REITs項(xiàng)目落地。進(jìn)一步提升期貨市場功能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行大局。
三是進(jìn)一步深化資本市場改革開放。推動(dòng)注冊制改革走深走實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)投資端改革和監(jiān)管轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量建設(shè)北交所，一體強(qiáng)化新三板市場培育功能，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。統(tǒng)籌開放和安全，做好境外上市備案管理工作，推出更多“綠燈”案例。
四是進(jìn)一步加大資本市場防假打假力度。強(qiáng)化穿透監(jiān)管，探索運(yùn)用更多現(xiàn)代科技手段，提升問題線索發(fā)現(xiàn)能力。強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)把關(guān)責(zé)任，加大對第三方配合造假懲治力度。加強(qiáng)跨部委協(xié)作，增強(qiáng)打擊系統(tǒng)性、有組織造假的合力，從嚴(yán)從快從重查處典型違法案件，進(jìn)一步營造敬畏法治的良好市場生態(tài)。
五是堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)。全面落實(shí)私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例，完善配套規(guī)則和機(jī)制，對創(chuàng)投基金實(shí)施差異化監(jiān)管安排，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案，健全促進(jìn)常態(tài)化分紅的機(jī)制安排，督促上市公司規(guī)范運(yùn)作、誠信經(jīng)營。完善行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)健全長效激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，堅(jiān)持把“大投?！崩砟钬灤┵Y本市場工作全流程各方面，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益。
六是堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等部署。堅(jiān)持股債聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)保持房企資本市場融資渠道穩(wěn)定。繼續(xù)有序推動(dòng)金交所、“偽金交所”風(fēng)險(xiǎn)防范化解，加大對非法證券活動(dòng)打擊力度。
會(huì)議還要求，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)各級黨委要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)，以敬終如始的態(tài)度高質(zhì)量完成好主題教育各項(xiàng)任務(wù)，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效；深入推進(jìn)中央巡視整改常態(tài)化長效化，深化建制執(zhí)制治腐，筑牢落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，一體推進(jìn)“三不腐”，對腐敗問題保持高壓態(tài)勢，持續(xù)鞏固全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍；扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落地，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)提升創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力，以更加有力的行動(dòng)和實(shí)際成效堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。