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新一輪國(guó)企改革將怎樣進(jìn)行，社會(huì)上下對(duì)此高度關(guān)注，各種猜測(cè)也不絕于耳。
近日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平考察吉林時(shí)，在不同場(chǎng)合三次談及國(guó)有企業(yè)改革，這被外界視為非常重要的“吹風(fēng)”。近期，類似的“吹風(fēng)”還遠(yuǎn)不止這三次，在6月初舉行的中央深改組第十三次會(huì)議上，國(guó)企改革同樣成為了主要議題。
40多天內(nèi)四次對(duì)國(guó)企改革“發(fā)聲”，足見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題的重要性及習(xí)近平的高度重視。梳理這四次論述，釋放的信號(hào)已非常明確：接下來(lái)的國(guó)企改革，這六件事將會(huì)成為重點(diǎn)。
1、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
【原聲】
把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。
—6月5日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議
【解讀】
加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，有著非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指向性。
今天，中紀(jì)委發(fā)文痛斥一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把自己混同于“老板”，坐商務(wù)機(jī)、比闊氣，行事風(fēng)格與黨風(fēng)風(fēng)馬牛不相及。此前的巡視也發(fā)現(xiàn)，國(guó)企權(quán)力尋租、 以權(quán)謀私問(wèn)題嚴(yán)重，一些親屬子女圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。十八大以來(lái)，一大批國(guó)企高管因?yàn)樨澑瘑?wèn)題落馬。
之所以會(huì)出現(xiàn)這種局面，一個(gè)非常重要的原因就是，在一些國(guó)有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了弱化，難以形成有效監(jiān)督。所以中央把加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)列為了重點(diǎn)抓的事情之一，在上個(gè)月召開(kāi)的中央深改組第十三次會(huì)議上已經(jīng)明確將從兩方面發(fā)力：
一是選人用人，堅(jiān)持黨管干部原則，按照“現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要”選任干部；二是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。同時(shí)，要求國(guó)有企業(yè)黨組織要承擔(dān)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。
2、防止國(guó)有資產(chǎn)流失
防止國(guó)有資產(chǎn)流失，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足機(jī)制制度創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。
—6月5日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議
不久前，中央通過(guò)專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)，在一些國(guó)有企業(yè)，有干部以改革為名，打著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的旗號(hào)，賤賣貴買、予取予求，侵吞國(guó)有資產(chǎn)如探囊取物。
對(duì)這種現(xiàn)象，習(xí)近平的態(tài)度十分明確：嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。為震懾國(guó)企干部使其不敢逾越底線，中央明確將使出強(qiáng)化監(jiān)督的利器。
具體而言，監(jiān)督的形式多樣：內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督；監(jiān)督的重點(diǎn)明確：權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)；監(jiān)督的方法也很靈活：放管結(jié)合、提高效率，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。
3、真正確立國(guó)企市場(chǎng)主體地位
要深化國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力。
—7月17日，習(xí)近平在長(zhǎng)春召開(kāi)部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)
國(guó)企改革要遵循什么規(guī)律？習(xí)近平的態(tài)度很明確：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
與之相適應(yīng)，就要“真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位”，而不是僅僅依靠政策的優(yōu)惠、靠特殊身份來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
為了讓人們更清楚這一改革方向，習(xí)近平在前往中國(guó)中車長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“深化國(guó)有企業(yè)改革要沿著符合國(guó)情的道路去改”，并提醒“要避免市場(chǎng)的盲目性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。
由此可見(jiàn)，中央的態(tài)度已經(jīng)非常明確：第一，國(guó)企改革不能照抄照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，必須因地制宜；第二，國(guó)企改革既要充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，但也要避免市場(chǎng)的盲目性。
4、把國(guó)企做大做強(qiáng)做優(yōu)
國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖。
—7月17日，習(xí)近平在吉林省長(zhǎng)春市考察調(diào)研長(zhǎng)春一東離合器股份有限公司
2014年，中國(guó)（含港臺(tái)）有100家公司躋身世界500強(qiáng)榜單。但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，500強(qiáng)榜單中一共有50家公司在2013年出現(xiàn)虧損，其中中國(guó)獨(dú)占16席，且全為內(nèi)地國(guó)企，國(guó)企“大而不強(qiáng)”的痛點(diǎn)暴露無(wú)遺。
因此，在習(xí)近平看來(lái)，搞好國(guó)有企業(yè)，不僅要做大做強(qiáng)，更要做優(yōu)。裝備制造業(yè)是重要產(chǎn)業(yè)，必須“使我國(guó)成為現(xiàn)代裝備制造大國(guó)和強(qiáng)國(guó)”。作為“我國(guó)裝備制造的一張亮麗名片”，成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的“搶手貨”，高鐵更要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。
至于如何讓國(guó)企高品質(zhì)成長(zhǎng)，辦法就是加大投入和研發(fā)力度，奮力搶占世界制高點(diǎn)、掌控技術(shù)話語(yǔ)權(quán)，抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理。
5、推動(dòng)國(guó)有資本保值增值
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能。
—7月17日，習(xí)近平在吉林省長(zhǎng)春市考察調(diào)研長(zhǎng)春一東離合器股份有限公司
在巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)面前，國(guó)有資產(chǎn)只確保不流失顯然是不夠的，習(xí)近平深知這一點(diǎn)，他對(duì)國(guó)有資本保值增值同樣重視。這“三個(gè)有利于”，就是他為國(guó)企改革設(shè)定的“硬杠杠”。
其中，“國(guó)有資本保值增值”，是國(guó)有企業(yè)“做大做優(yōu)做強(qiáng)”必須要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；“有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)立于不敗并不斷發(fā)展壯大的必然要求；“有利于放大國(guó)有資本功能”，則要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)控制力和影響力，能更多的撬動(dòng)市場(chǎng)和資本。
6、維護(hù)好職工群眾合法權(quán)益
大力弘揚(yáng)勞模精神，充分發(fā)揮工人階級(jí)主人翁作用，維護(hù)好職工群眾合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
—7月17日，習(xí)近平在吉林東北工業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)春一東離合器股份有限公司視察
現(xiàn)實(shí)生活中，一些國(guó)企在勞動(dòng)合同和職工保障方面做得并不算好，存在惡意欠薪、強(qiáng)制加班、休假得不到保障等現(xiàn)象。今年2月， 全國(guó)總工會(huì)在一次新聞發(fā)布會(huì)上指出，非法使用勞務(wù)派遣工問(wèn)題在國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)依然突出；此外，隨著反腐風(fēng)暴的深入，一些國(guó)有企業(yè)假反腐之名拿掉職工應(yīng)有的福利，侵害職工的合法權(quán)益。
企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，職工穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。對(duì)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，中央一直非常重視。在今年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，正是要著力減少損害職工利益的現(xiàn)象。隨著相關(guān)舉措的落實(shí)，我們可以期待，和諧勞動(dòng)關(guān)系將逐步構(gòu)建，國(guó)企員工的主人翁地位將得到更好體現(xiàn)。