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1.董事會(huì)類(lèi)型
NACD(全美董事聯(lián)合會(huì)咨詢委員會(huì))將公司治理的目標(biāo)定義如下:公司治理要確保公司的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃被確立,以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而建立適當(dāng)?shù)墓芾斫Y(jié)構(gòu)(組織、系統(tǒng)、人員),同時(shí)要確保這些管理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)作以保持公司的完整、聲譽(yù),以及它的各個(gè)組成部分負(fù)責(zé)任。
NACD的這個(gè)定義實(shí)際上是將公司的董事會(huì)看作治理結(jié)構(gòu)的核心,針對(duì)不同類(lèi)型的董事會(huì)功能而言的。NACD根據(jù)功能將董事會(huì)分成四種類(lèi)型:
(1)底限董事會(huì):僅僅為了滿足法律上的程序要求而存在。
(2)形式董事會(huì):僅具有象征性或名義上的作用,是比較典型的橡皮圖章機(jī)構(gòu)。 (3)監(jiān)督董事會(huì):檢查計(jì)劃、政策、戰(zhàn)略的制訂、執(zhí)行情況,評(píng)價(jià)經(jīng)理人員的業(yè)績(jī)。
(4)決策董事會(huì):參與公司戰(zhàn)略目標(biāo)、計(jì)劃的制訂,并在授權(quán)經(jīng)理人員實(shí)施公司戰(zhàn)略的時(shí)候按照自身的偏好進(jìn)行干預(yù)。
從公司演化的角度看,董事會(huì)也可以分為如下四種類(lèi)型:
(1)立憲董事會(huì):強(qiáng)調(diào)董事會(huì)是依照一定的法律程序,在某個(gè)權(quán)力主體的批準(zhǔn)下成立的。政府頒布的公司法對(duì)公司 而言就是一部憲法,董事會(huì)遵照法律規(guī)定成立,僅具有形式上的意義。公司要么由創(chuàng)始人控制,要么由CEO控制。在規(guī)模小、技術(shù)水平低的私有公司中,這類(lèi)董事 會(huì)比較多。 (2)咨詢董事會(huì)。隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)復(fù)雜程度的提高,CEO需要更多的專(zhuān)業(yè)人員幫助,他需要技術(shù)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)等。通過(guò)招募這些人進(jìn)入 董事會(huì),CEO將得到他們的幫助。如果這些人是公司外部的專(zhuān)家,則董事會(huì)可稱之為“外部人控制型”,如果這些人是來(lái)自公司內(nèi)部的專(zhuān)職人員,則為“內(nèi)部人控 制型”。在這個(gè)過(guò)程中,董事變得越來(lái)越高素質(zhì),越來(lái)越稱職,越來(lái)越獨(dú)立。當(dāng)前絕大部分美國(guó)公司的董事會(huì)屬于這一類(lèi)型。
(3)社團(tuán)董事會(huì)。隨著股權(quán)分散化、公眾化程度的提高,董事會(huì)內(nèi)部將形成不同的利益集團(tuán),意見(jiàn)差別通過(guò)少數(shù)服 從多數(shù)的投票機(jī)制解決。這樣的董事會(huì)需要經(jīng)常召開(kāi)會(huì)議,且董事們必須盡量出席會(huì)議,否則董事會(huì)可能通過(guò)不利于某一集團(tuán)(或董事)的決議,決策過(guò)程往往由于 會(huì)議的拖延而不得不發(fā)生中斷。一些大型的公開(kāi)上市公司存在這樣的董事會(huì)。 (4)公共董事會(huì)。董事會(huì)成員包括政治利益集團(tuán)代表,僅在公有制或混合所有制的公司中存在這種董事會(huì)。
對(duì)一個(gè)公司而言,具體董事會(huì)類(lèi)型的選擇受制于占統(tǒng)治地位的社會(huì)環(huán)境,而社會(huì)環(huán)境又是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)力量共同作用 的結(jié)果。一個(gè)需要企業(yè)、革新和股份的社會(huì)將不斷孕育出適當(dāng)?shù)闹卫頇C(jī)制。下圖從四個(gè)方面對(duì)四種董事會(huì)類(lèi)型進(jìn)行了對(duì)比,這四個(gè)方面是:董事會(huì)起因、授權(quán)形式、 決策者和董事會(huì)在決策中的作用:
來(lái)源:Stanley C.Vance.The Corporate Director:A Critical Evaluation.Homwood: Dow Jones-Irwin,1968,p233
2. 董事會(huì)的職責(zé)
(1)行使監(jiān)督職能。具體包括:提名CEO,批準(zhǔn)CEO提名的其他經(jīng)理人員人選,為CEO提供必要的工作條件,確保管理人員有能力,評(píng)價(jià)管理人員的業(yè)績(jī),確定管理人員的薪酬,對(duì)管理人員進(jìn)行持續(xù)的審計(jì)監(jiān)督,制訂公司章程,設(shè)計(jì)和修訂將由經(jīng)理人員實(shí)施的政策目標(biāo)。
(2)確保法律規(guī)定被遵守。具體包括:熟悉新的法律規(guī)定,確保公司遵守每一項(xiàng)相關(guān)的法律規(guī)定,以正當(dāng)?shù)氖侄位乇懿焕诠镜姆梢?guī)定,提名新董事,通過(guò)資本預(yù)算,授權(quán)發(fā)行新股、公司債等。
(3)保護(hù)利益相關(guān)者的利益。具體包括:監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量,致力于員工工作條件的改善,檢查勞動(dòng)政策和實(shí)踐,提高公司在顧客之中的知名度,保持公司良好的公共形象,與政府機(jī)構(gòu)、教育科研機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體保持密切聯(lián)系。
(4)服務(wù)于股東的利益。具體包括:保護(hù)股東的股權(quán)收益,促進(jìn)公司資產(chǎn)的保值增殖,反對(duì)股份稀釋?zhuān)WC股東在選任代表時(shí)有平等的機(jī)會(huì),用信、公報(bào)等形式將公司經(jīng)營(yíng)信息通知股東,宣布適度的分紅,保證公司的生存。
3.董事的屬性
由于公司并無(wú)實(shí)際的形態(tài),其事務(wù)必須由某些具有實(shí)際權(quán)力和權(quán)威的人代表公司進(jìn)行管理,這些人稱為“董事”。值 得強(qiáng)調(diào)的是,董事是指處于董事地位的任何人,無(wú)論其稱呼是什么。在具體掌管公司業(yè)務(wù)方面,由于各董事成員在其中扮演的角色不同,個(gè)人董事往往被區(qū)分為:正 式董事、事實(shí)董事和影子董事。
正式董事是指經(jīng)適當(dāng)?shù)某绦虮贿x任并載于公司章程的董事。事實(shí)董事是指未經(jīng)正式任命,但其公開(kāi)的行為顯示他像是 經(jīng)有效任命的董事。如某人雖未經(jīng)正式任命,但他經(jīng)常參加董事會(huì)議并積極參與公司決策,可以被認(rèn)為是事實(shí)董事。影子董事是指一些不具有董事資格卻操縱著董事 會(huì)的人,通常表現(xiàn)為三種形式:某大股東為避免承擔(dān)個(gè)人責(zé)任而拒絕成為董事,但他在幕后持續(xù)地操縱著公司董事們的活動(dòng);某人因破產(chǎn)或其他原因喪失了成為董事 的資格,但他仍然操縱著公司的董事會(huì);持續(xù)地操縱著其子公司業(yè)務(wù)的持股公司代表。
擔(dān)任公司董事的人應(yīng)該具有如下屬性:熟悉公司業(yè)務(wù)(作業(yè)和政策);具有比較完全的信息,對(duì)公司而言是可以得到 的人才,有良好的工作動(dòng)力,能夠被公司接受,勇于承擔(dān)責(zé)任。另外一種相似的闡述方式是:有參與精神(不能僅僅是名義上的橡皮圖章),謹(jǐn)慎(執(zhí)行職責(zé)時(shí)細(xì) 心、富于技巧,即在詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,在具備處理相關(guān)事務(wù)的能力的前提下,盡可能安全地完成工作),有能力(與同行業(yè)同等規(guī)模公司的董事會(huì)相比,具有競(jìng)爭(zhēng) 力),忠誠(chéng)(保守公司秘密),能夠承擔(dān)責(zé)任(因?yàn)榭赡苊媾R錯(cuò)誤的決策招致的賠償責(zé)任),誠(chéng)實(shí)廉潔(遵守公司倫理手冊(cè)和社會(huì)規(guī)范)。
4.董事會(huì)具體特征
(1)出席率。現(xiàn)實(shí)中董事們?cè)愀獾某鱿瘯?huì)議時(shí)間已經(jīng)對(duì)其履行職責(zé)產(chǎn)生了極其不利的影響。1978 年,SEC(美國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì))曾建議公司應(yīng)將出席董事會(huì)議不足應(yīng)到時(shí)間75%的董事姓名公開(kāi)曝光,或者對(duì)不出席會(huì)議的董事減發(fā)或不發(fā)津貼。并建議,當(dāng) 董事任期結(jié)束重新對(duì)其提名時(shí),應(yīng)將其出席率做為重要的考慮因素。
許多董事,尤其是非執(zhí)行董事,經(jīng)常缺席董事會(huì)議的主要原因是:董事會(huì)議時(shí)間過(guò)長(zhǎng),內(nèi)容大同小異,經(jīng)常陷入無(wú)休 止的爭(zhēng)論;會(huì)議議程和議案常被CEO控制,非執(zhí)行董事常常感到受到無(wú)形的羈絆,勞神費(fèi)力卻一無(wú)所獲;董事會(huì)議次數(shù)過(guò)多,絕大多數(shù)非執(zhí)行董事都是兼職,忙于 其自身的專(zhuān)職工作,難以出席。
為了保證大多數(shù)董事能按時(shí)出席董事會(huì)議,一個(gè)適當(dāng)?shù)臅?huì)議次數(shù)安排非常重要。SEC對(duì)此建議的平均次數(shù)是7次/ 年,隨公司規(guī)模差異應(yīng)有所區(qū)分,小公司(資產(chǎn)總額少于五千萬(wàn)美元)一年不超過(guò)四次,而大公司(資產(chǎn)總額超過(guò)1.5億美元)一年召開(kāi)董事會(huì)的次數(shù)應(yīng)在8次 -13次之間。
(2)董事的年齡。每一個(gè)公司董事會(huì)的提名委員會(huì)都要考慮兩個(gè)問(wèn)題:首先,一個(gè)候選人多大年齡才適于擔(dān)任董 事,考慮到董事的責(zé)任重大,未成年人(小于18周歲)擔(dān)任董事是不適宜的,但對(duì)一些家族式公司而言,這一限制并不存在。另外,在美國(guó)有的公司章程明確規(guī)定 董事會(huì)中必須有30歲以下的年輕成員(如許多大學(xué)董事會(huì)中的學(xué)生代表)。其次,一個(gè)董事到多大年齡已經(jīng)不適于擔(dān)任董事,應(yīng)該退休。與前一個(gè)問(wèn)題相比,后一 個(gè)問(wèn)題更難解決,一方面它涉及到更多的既得利益問(wèn)題(如長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃,養(yǎng)老金等),另一方面董事的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)在某種程度上是與年齡同向增長(zhǎng)的。在美國(guó),通 常的標(biāo)準(zhǔn)是,執(zhí)行董事65周歲、非執(zhí)行董事72周歲應(yīng)該離開(kāi)董事會(huì),但常常有例外的情況發(fā)生,Robert S.Mclaughlin 在95歲高齡仍擔(dān)任通用汽車(chē)公司的非執(zhí)行董事。在中國(guó),許多上市公司仍在沿用過(guò)去的干部人事制度,執(zhí)行董事退休年齡在60-65周歲。對(duì)于非執(zhí)行董事則并 沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn),袁寶華先生以79歲高齡出任儀征化纖的非執(zhí)行董事,季崇威、石川、張耀華等先生也都有七旬以上出任上市公司非執(zhí)行董事的經(jīng)歷。
(3)董事會(huì)的規(guī)模。通常的假設(shè)是:隨著公司規(guī)模的擴(kuò)張董事數(shù)量是增加的。然而,迄今為止,還沒(méi)有證據(jù)表明公司董事會(huì)規(guī)模與公司的資本總額、凈資產(chǎn)或銷(xiāo)售量成比例增加[1]。影響董事會(huì)規(guī)模的因素包括:
第一,行業(yè)性質(zhì),例如在美國(guó),銀行和教育機(jī)構(gòu)董事會(huì)人數(shù)較多。
第二,是否發(fā)生兼并事件。當(dāng)兼并剛剛發(fā)生時(shí),一般不會(huì)大規(guī)模解雇董事,此時(shí)兩個(gè)公司的董事合在一起組成董事會(huì),董事會(huì)規(guī)模達(dá)到最大。隨著一方漸漸控制了公司,另一方的董事將不得不離開(kāi)董事會(huì),董事會(huì)規(guī)模趨于縮小。
第三,CEO的偏好。為了減少董事會(huì)的約束,CEO采用增大或減少董事人數(shù)的辦法加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)的控制。
第四,外部壓力。隨著要求增加外部董事、少數(shù)民族董事、婦女董事的社會(huì)呼聲日漸提高,董事會(huì)呈擴(kuò)張之勢(shì)。
第五,董事會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。設(shè)置多個(gè)下屬次級(jí)委員會(huì)的董事會(huì)要比單一執(zhí)行職能的董事會(huì)規(guī)模大。因?yàn)槊恳粋€(gè)下屬 次級(jí)委員會(huì)要行使職能,組成人數(shù)必須達(dá)到一定數(shù)量(法律規(guī)定),因此下屬次級(jí)委員會(huì)越多,職能劃分越細(xì),董事會(huì)人數(shù)越多。 一些學(xué)者對(duì)董事會(huì)規(guī)模進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)研究。1935年,全美155家最大公司董事會(huì)的平均人數(shù)是13.5人;1947年,一項(xiàng)類(lèi)似的關(guān)于101家全美大公司的 調(diào)查,結(jié)果是12.3人;1985年,Korn&Ferry對(duì)全美200家最大公司的董事會(huì)規(guī)模進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果是13人—14人之間[2]。據(jù) 我對(duì)百家中國(guó)上市公司的調(diào)查,董事會(huì)的平均規(guī)模是11人。
(4)董事會(huì)年報(bào)。各公司年報(bào)無(wú)論從形式上還是內(nèi)容上變化很大,1899年紐約證券交易所訂立了一條規(guī)則,要 求上市公司在每一年必須定期公布它的收支狀況、財(cái)務(wù)平衡表,對(duì)公司在財(cái)務(wù)年度內(nèi)的經(jīng)營(yíng)狀況做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。這是對(duì)年報(bào)的第一次正式規(guī)制。每年的年報(bào)是公司 與股東、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、社會(huì)公眾進(jìn)行交流的最佳途徑,有的年報(bào)簡(jiǎn)單明了,有的則包裝精美、內(nèi)容龐雜,IBM公司在1955年甚至將其年報(bào)設(shè)計(jì)成雜志式樣,封頁(yè) 上印有最新的產(chǎn)品介紹。
很多公司都在年報(bào)中對(duì)社會(huì)公眾(股東)關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)介紹。如20世紀(jì)70年代的公司社會(huì)責(zé) 任,80年代的環(huán)境保護(hù),90年代的新技術(shù)革命。不過(guò)有些股東關(guān)注的問(wèn)題并不能得到滿足。例如,隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)張,股東想知道到底什么 業(yè)務(wù)能給他們帶來(lái)較高的回報(bào),而公司則拒絕在年報(bào)中透露這些內(nèi)容,理由是可能被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶得先機(jī)。 董事會(huì)積極參與年報(bào)的準(zhǔn)備、合成及解釋工作是其在公司治理中發(fā)揮作用的表現(xiàn)之一。年報(bào)是公司闡述其政策和哲學(xué)的最佳媒體,它不應(yīng)僅反映CEO個(gè)人的觀點(diǎn), 應(yīng)是董事會(huì)中所有成員意見(jiàn)的總和。
(5)公司總部位置。董事會(huì)的職責(zé)之一就是選擇公司總部的位置,因?yàn)檫x址意味著公司將在什么樣的外部社會(huì)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境中生存,這些環(huán)境變量將對(duì)董事會(huì)的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。一般董事會(huì)不宜與公司的執(zhí)行結(jié)構(gòu)分開(kāi),因?yàn)榘凑辗?,召開(kāi)董事會(huì)時(shí)執(zhí)行董事必須出席。這樣 做也有利于非執(zhí)行董事便利地取得公司運(yùn)行的信息。不過(guò)隨著公司國(guó)際化的發(fā)展,這種原則已經(jīng)有松動(dòng)的跡象。 對(duì)大公司而言,總部鄰近經(jīng)濟(jì)、金融中心是必須的考慮,因?yàn)槟抢锏母?jìng)爭(zhēng)最激烈,商機(jī)最多,信息最多,可獲得的資源也最多。當(dāng)這些中心發(fā)生轉(zhuǎn)移的時(shí)候,一些大 公司的總部也隨之遷移。值得強(qiáng)調(diào)的是,雖說(shuō)這種遷移名義上是董事會(huì)做出的,但實(shí)際上卻是CEO個(gè)人的決策。下表反映了位列《幸?!冯s志500家的美國(guó)大公 司總部1955年-1985年在幾座美國(guó)城市的變化情況,說(shuō)明了金融中心的轉(zhuǎn)移。
美國(guó)大公司總部選址變動(dòng)情況
來(lái)源:Stanley C.Vance.Corporate Leadership:Boards,Directors and Strategy.Mcgraw-Hill Book Company,1985,p39
在中國(guó),截止1998年4月,在深滬兩市上市的750家公司(A股)中,共有109家公司將總部注冊(cè)在上海,59家注冊(cè)在深圳,28家注冊(cè)在北京,三地之和占總數(shù)的26.1%,顯示了較高的集中程度。
(6)CEO的雇傭與解雇。任何一個(gè)公司的章程都會(huì)明確規(guī)定:任命CEO是公司董事會(huì)的職責(zé)。盡管提名委員會(huì)的設(shè)置對(duì)挑選CEO是有意義的,但從根本上講,所有董事都要參與CEO的挑選過(guò)程。
與任命CEO相對(duì)應(yīng)的職責(zé)是解雇不如意的CEO,解雇可能有多種原因:個(gè)人缺點(diǎn),能力下降,無(wú)進(jìn)取心等。
雇傭或解雇CEO包括許多易被忽略的細(xì)節(jié)問(wèn)題,包括用事實(shí)來(lái)支持與CEO有關(guān)的活動(dòng);將其工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;每一個(gè)候選人都要被客觀評(píng)價(jià)等。通常雇傭CEO時(shí),人們犯得錯(cuò)誤較少,而在解雇CEO時(shí),感情的成份更多一些。