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兩會直擊 | 寧高寧委員：國企改革必須回歸企業(yè)的本質與使命
今天下午，全國政協(xié)十三屆三次會議在人民大會堂閉幕。在今年的全國政協(xié)會議上，全國政協(xié)常委、中化集團黨組書記、董事長寧高寧認真履職盡責，圍繞多個議題積極建言獻策。近日，寧高寧委員聆聽政府工作報告后，針對報告中的相關內容談了感想和建議——
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一、進一步加大對經濟發(fā)展的刺激力度，推動財政赤字和增發(fā)國債更多轉移到實體經濟上來，引導銀行對個人信貸降息降標準，擴大內需；二、強化產業(yè)鏈供給能力，產業(yè)的核心鏈條要立足國內、自主可控，不能過多依靠國外，否則會受制于人；三、加快推動國有企業(yè)改革，做到真改革、硬考核、真破產，通過國有資產的優(yōu)化配置不斷提高資產回報率，引導國有企業(yè)聚焦主業(yè)、做強做大。
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△長按二維碼，觀看新華網報道
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在全國政協(xié)經濟界別的組別發(fā)言時，寧高寧委員對新時代背景下的國有企業(yè)改革發(fā)表了相關意見——
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中國國有企業(yè)是民族歷史進程的自然產物，幾十年來在推動國民經濟與社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，在近期的新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中也發(fā)揮了中流砥柱的作用。習近平總書記高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，指出國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大。今天我們在新的時代背景下講國企改革，必須要從企業(yè)這一組織形態(tài)的本質和使命出發(fā)，探尋如何建立中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。
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一、企業(yè)的根本使命是創(chuàng)新與創(chuàng)造
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商業(yè)文明是人類社會發(fā)展的一個重要階梯，它的興起推動了科學、文化、藝術的蓬勃發(fā)展，較之于農業(yè)文明時代取得了大得多的成就。而企業(yè)正是商業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產物，它的出現(xiàn)反過來又催生了工業(yè)革命，引領了人類社會的重大飛躍。
企業(yè)是現(xiàn)代社會最重要的一種組織形態(tài)，它建立在有限責任制和信托制基礎之上，其本質是為人類探索一種有價值、低成本、高效益的生產方式。企業(yè)最根本的使命就是不斷追求高效率的創(chuàng)新與創(chuàng)造，創(chuàng)造出一種更新、更好的與自然進行交換的方式，為人類謀取生存資料，使人類生活更加美好。如果只是重復性、規(guī)模性的生產，就不需要企業(yè)，完全可以用其他形態(tài)來替代。
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在過去相當長一段時間里，中國社會對于企業(yè)的地位、意義、作用認識不夠。今天，我們終于意識到了企業(yè)對于中國經濟的重要意義，意識到了企業(yè)的競爭力其實就是國家的競爭力。
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二、國有企業(yè)要為社會、客戶、員工、股東帶來增量性的價值貢獻
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國有企業(yè)首先是企業(yè)，國企改革也必須遵從于企業(yè)的本質與使命，遵循于企業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律。一家好的國有企業(yè)，應當在黨的領導下，通過創(chuàng)新與創(chuàng)造為社會、客戶、員工、股東帶來增量性的價值貢獻，我們將其概括為企業(yè)價值管理的四要素模型。
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堅持黨的領導、堅持初心使命和價值觀，是我們搞好國有企業(yè)的基本出發(fā)點和根本原則。在此基礎上，國有企業(yè)首先應當是一個有社會責任的企業(yè)公民，把人民對美好生活的向往作為根本奮斗目標，例如近期為疫情防控不計成本回報的傾力奉獻就是典型體現(xiàn)；其次要以客戶為中心，一切的戰(zhàn)略謀劃、產品創(chuàng)新、模式再造、卓越管理都必須以客戶與市場作為檢驗標準；接下來要實現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展，通過文化引領和激勵手段，激發(fā)員工潛力、提升員工利益，打造公平、包容、陽光、透明的企業(yè)；最后要落腳到提升股東回報，作為國有企業(yè)來講就是做好“放牛娃”，把國家的資產管理好、經營好，促進資產保值增值。
國有企業(yè)存在的意義和價值，就體現(xiàn)在這個四要素的循環(huán)過程當中。它的每一個環(huán)節(jié)都離不開創(chuàng)新與創(chuàng)造，以最高的效率、最低的消耗，實現(xiàn)最大的創(chuàng)新、最好的創(chuàng)造。
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三、國企改革的關鍵是要打造一種鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)造的正向機制
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近年來，我國國有企業(yè)改革發(fā)展取得了巨大成就，但依然存在許多問題，主要集中在兩大方面：一是回報水平相對低下，資產收益率不僅低于世界一流企業(yè)，也低于國內優(yōu)秀的民營企業(yè)；二是創(chuàng)新活力相對不足，研發(fā)投入強度不高、投入產出效率偏低，與建設創(chuàng)新型國家的要求還有很大距離。
上述兩大問題有著內在的關聯(lián)性。創(chuàng)新能力不強已經成為制約國有企業(yè)發(fā)展的關鍵因素，以規(guī)模擴張為導向的發(fā)展模式必然導致核心競爭力不強、回報水平低下。當前我們講國企改革不能再泛泛地去講提升效率、釋放活力，關鍵是要打造一種鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)造的正向機制。建議主要從五個方面加以著力：
第一，從企業(yè)屬性的角度看，國企改革的目標必須回歸于企業(yè)的本質和根本使命，必須聚焦于提升企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，目標不宜過于多重、復雜。
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第二，從動力體系的角度看，企業(yè)戰(zhàn)略必須清晰，與國家戰(zhàn)略高度統(tǒng)一，并且要有很強的連貫性，不能因為干部任免導致戰(zhàn)略反復變化，這樣才能為企業(yè)發(fā)展帶來一種長期的推動力。
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第三，從評價系統(tǒng)的角度看，要堅定不移地與世界一流進行對標，從業(yè)績指標、運營指標、創(chuàng)新能力等方面全方位地進行長期對標，以此作出更加客觀的評價。
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第四，從資源配置的角度看，要旗幟鮮明地引導各類資源向科技研發(fā)傾斜、向創(chuàng)新升級傾斜，不能再在一般性的領域搞大規(guī)模的重復建設，同時要充分利用混改手段放大國有資本的影響力。
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第五，從人的選擇的角度看，要重視經理人，特別是一把手對企業(yè)發(fā)展的關鍵影響，從企業(yè)特點、市場要求角度出發(fā)更加合理地挑選國有企業(yè)領軍人，并且通過體制機制的不斷優(yōu)化為其作用發(fā)揮創(chuàng)造良好環(huán)境。
上面所有這些環(huán)節(jié)，都必須把黨的領導貫穿于其中，使其真正與企業(yè)經營管理、戰(zhàn)略發(fā)展有機融合在一起，不搞“兩張皮”，讓黨組、董事會、經理層以及全體黨員干部職工共同形成推動企業(yè)改革發(fā)展的巨大合力。
?特殊時期的全國兩會
肩負著特殊的任務
來自中化集團的代表委員們
匯民聲、聚民意、傳民情
履職盡責，建言獻策
為奮力奪取疫情防控
和努力完成今年經濟社會發(fā)展主要目標任務雙勝利
貢獻智慧和力量
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（來源：中化集團官微）
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中國國有企業(yè)是民族歷史進程的自然產物，幾十年來在推動國民經濟與社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，在近期的新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中也發(fā)揮了中流砥柱的作用。習近平總書記高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，指出國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大。今天我們在新的時代背景下講國企改革，必須要從企業(yè)這一組織形態(tài)的本質和使命出發(fā)，探尋如何建立中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。