前八月央企引進(jìn)社會(huì)資本超一千七百億元
國(guó)企改革三年行動(dòng)聚焦八方面重點(diǎn)任務(wù)

在12日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明等介紹實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

“近年來(lái)，國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一系列重要成果。一方面，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。另一方面，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快轉(zhuǎn)換?！蔽探苊髡f(shuō)，這些改革成果的取得，有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的明顯提升。2017年至2019年，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的從67家增加到80家，營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)17.3%、20.6%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了5.9%，累計(jì)上交稅費(fèi)10.9萬(wàn)億元。

作為今后三年對(duì)于國(guó)企改革“1+N”政策體系的具體“施工圖”，翁杰明介紹，國(guó)企改革三年行動(dòng)將聚焦8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)——首先要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制；二是推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升國(guó)有資本配置效率；三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展；四是要激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度；五是形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變；六是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位；七是推動(dòng)一系列國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地；八是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，混合所有制改革作為重要內(nèi)容之一備受社會(huì)關(guān)注。翁杰明說(shuō)，“一方面，中央企業(yè)不斷拓寬混改領(lǐng)域和范圍。從2013年以來(lái)，中央企業(yè)推進(jìn)的混改事項(xiàng)達(dá)到4000項(xiàng)，引進(jìn)了各類社會(huì)資本超過(guò)1.5萬(wàn)億元，按照統(tǒng)計(jì)口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過(guò)中央企業(yè)法人單位的70%以上，且上市公司已成為混改的主要載體。”翁杰明補(bǔ)充，另一方面，國(guó)有資本的影響力、帶動(dòng)力也在不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中央企業(yè)的所有者權(quán)益中，由于引進(jìn)社會(huì)資本形成的少數(shù)股東權(quán)益占比由2012年底的將近27%提升到目前的38%，進(jìn)展明顯。今年1—8月，中央企業(yè)通過(guò)投資入股、并購(gòu)重組、增資擴(kuò)股等方式引進(jìn)超過(guò)1700億元的社會(huì)資本，同比增長(zhǎng)28%。

“下一步，結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng)，將從分層分類推動(dòng)改革、合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面發(fā)力，以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面?！蔽探苊鞅硎?。

在12日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民等還就國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）介紹了相關(guān)情況并回答提問(wèn)。閻慶民表示，這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，對(duì)提高上市公司質(zhì)量作出全面系統(tǒng)、有針對(duì)性的部署安排，對(duì)促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長(zhǎng)謝小兵表示，一方面，要在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和完善公司治理上下功夫。部分國(guó)有控股上市企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，還有向社會(huì)資本釋放的空間，可以通過(guò)釋放部分股權(quán)比例，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來(lái)改善公司治理。另一方面，要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫。（記者 韓鑫）